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從浙江出入境檢驗檢疫局(以下簡稱浙江局)解到,該局從今年3-5月,連續(xù)第三年從轄區(qū)企業(yè)中按照機電儀器、化礦金屬、紡織鞋帽、農(nóng)食產(chǎn)品、木材紙張非金屬、玩具家具和橡塑皮革等七大行業(yè)分類,選取672家企業(yè)開展了2014年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對出口影響問卷調(diào)查。
浙江檢驗檢疫局風(fēng)險管理處副處長朱宏表示,2014年浙江出口企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較重,全省全年出口貿(mào)易直接損失達到39.41億美元,較2013年的37.21億美元上升2.2億美元。
具體表現(xiàn)在七個方面:
第一,對浙江出口企業(yè)造成的影響在所有外部因素中仍然位列第二 據(jù)悉,排名僅次于匯率,排在關(guān)稅之前,這一排名與上年相同。2014年,全省有40.63%的出口企業(yè)不同程度受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響,較上年上升8.34個百分點。
據(jù)推算,全省全年出口貿(mào)易直接損失達到39.41億美元,較2013年的37.21億美元上升2.2億美元,占同期出口額(2733.6億美元)的1.44%(小于2013年的1.5%)。企業(yè)為應(yīng)對進口國技術(shù)要求而新增成本達到46.29億美元。
喪失訂單依然是國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我省出口企業(yè)造成損失最主要的形式,占總體的57.48%,繼續(xù)占據(jù)主導(dǎo),其次是退回貨物(占13.50%)和口岸處理(占6.20%)。
這些當(dāng)中,喪失訂單對企業(yè)造成的打擊最徹底,所占比例也最高,是技貿(mào)措施對出口影響最直接、最無法挽回的體現(xiàn)。
第二,從輸入地區(qū)看,歐盟、美國和日本是技貿(mào)措施多發(fā)之地
2014年,隨著歐美市場需求好轉(zhuǎn)帶動浙江省外貿(mào)出口增長,對歐盟、美國出口分別增長15.1%和11.5%。
而企業(yè)反映受歐盟、美國技貿(mào)措施影響分別占直接損失的38.64%和23.24%,日本以6.58%排在第三位。同時,這三大貿(mào)易伙伴也分別占據(jù)出口企業(yè)喪失訂單及退回貨物的前三名。
第三,從輸出地區(qū)看,受影響居前三的排名是臺州、金華、杭州
其中,受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的地區(qū)排在前五位的依次是臺州8.59億美元,占21.79%,金華地區(qū)(含義烏)7.27億美元,占18.45%,杭州地區(qū)(含蕭山)6.91億美元,占17.55%,溫州5.66億美元,占14.37%和紹興5.59億美元,占14.20%。
第四,歐盟對浙江省企業(yè)造成影響的措施多集中于幾項指令上
歐盟是我省主要出口地區(qū),2014年出口額達626.8億美元,也是技貿(mào)措施重發(fā)之地。 今年浙江局單列了歐盟技貿(mào)措施對浙江省出口企業(yè)影響調(diào)查題。
調(diào)查顯示,涵蓋所有進入歐盟境內(nèi)化學(xué)物質(zhì)登記注冊制度的REACH法規(guī)是浙江省出口企業(yè)在進入歐盟市場時遇到的最大阻礙,占29.47%,其次是關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的RoHS指令,為25.05%。
歐盟相關(guān)法令向來以標準高、要求嚴、涵蓋廣而著稱,在技術(shù)水平不斷提高的同時,還對環(huán)境保護、健康福利甚至動物保護方面都提出了各種層出不窮的要求,這對浙江省出口企業(yè)來說,既是阻礙,也是機遇,如能深入研究做好相應(yīng)的技術(shù)升級,對于企業(yè)自身也是一種全面的提升。幫扶企業(yè)有效應(yīng)對歐盟技術(shù)性貿(mào)易措施,歷來是浙江局重要工作之一。
2014年浙江局主持的《應(yīng)對歐盟REACH法規(guī)紡織品中有毒有害物質(zhì)檢測標準體系的研究與應(yīng)用》科研項目獲得浙江省科學(xué)技術(shù)獎三等獎。
第五,從企業(yè)性質(zhì)來看,民營企業(yè)依然是受影響最大的群體
2014年浙江民營企業(yè)一枝獨秀,出口1911億美元,增長14.3%。而民營企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響也最大,直接損失達到30.46億美元,占浙江省受技貿(mào)措施影響直接損失額的77.28%,占民營企業(yè)出口總額的1.59%,與上年度相比有所下降(2.16%)。
第六,從行業(yè)類別來看,浙江省出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受影響較大
機電儀器類企業(yè)繼續(xù)遭受最大影響,玩具家具類、紡織鞋帽類作為我省傳統(tǒng)出口行業(yè)依然排名靠前。七大行業(yè)中,受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響最大的機電儀器行業(yè)損失達到12.39億美元,占總損失的31.45%。此外,玩具家具類行業(yè)排行受損失金額總數(shù)第二,損失額達到8.75億美元。紡織鞋帽類行業(yè)則以6.96億美元的損失排名第三,與上年度的行業(yè)排序相同。上年度的行業(yè)排序是機電儀器類、玩具家具類、紡織鞋帽類。
第七,技貿(mào)措施保持高發(fā)態(tài)勢,影響相對集中
調(diào)查顯示,主要貿(mào)易伙伴影響浙江省工業(yè)品出口的技貿(mào)措施類型集中在認證要求、技術(shù)標準要求、有毒有害物質(zhì)限量要求、包裝及材料要求、環(huán)保要求;影響農(nóng)產(chǎn)品出口的技貿(mào)措施類型集中在農(nóng)獸藥殘留限量要求、加工廠、倉庫注冊要求、食品微生物指標要求、食品中重金屬等有害物質(zhì)限量要求、食品標簽要求等方面。
浙江局為持續(xù)了解浙江企業(yè)在出口過程中因遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易措施而造成的損失情況,更有針對性地為企業(yè)提供技術(shù)支持,幫助其打破國外技術(shù)壁壘,已經(jīng)連續(xù)三年做了該項調(diào)查并針對問題為企業(yè)化解困難,為企業(yè)挽回諸多損失。
歸結(jié)起來，原因無非有4： 1、國內(nèi)企業(yè)不知情、不重視產(chǎn)品銷售市場的法規(guī)要求； 2、歐盟等不斷加碼技術(shù)門檻，變化快，企業(yè)沒跟上； 3、產(chǎn)品技術(shù)達不到要求； 4、企業(yè)執(zhí)行不力，產(chǎn)品涉及環(huán)節(jié)多，管理有難度。 |
