2009年12月22日,中國合格評定國家認可中心召開國際合作工作會議,認可中心主任肖建華、書記劉欣、副主任樊恩健、國家認監(jiān)委國際合作部主任薄昱民出席了會議,認可中心副主任宋桂蘭主持了會議。認監(jiān)委國際合作部杜春景處長、魏東副處長和認可中心全體人員參加了會議。 認可中心主任肖建華在會上作了講話。關(guān)于國際認可發(fā)展形勢,他指出,合格評定認可在全球?qū)用婵傮w上呈現(xiàn)出廣泛、深入、合作發(fā)展的態(tài)勢:一是經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化和全球性問題進一步推動了采用合格評定認可制度,歐美利用認可的第三方合格評定趨勢向好,歐盟法規(guī)《關(guān)于認可和產(chǎn)品營銷市場監(jiān)督的要求》將于2010年1月1日正式生效,從法律上規(guī)定一個國家政府只能建立一個統(tǒng)一的國家認可機構(gòu),將認可與市場監(jiān)督并列在一部法規(guī)中,有力地提升了認可工作的地位,美國食品安全相關(guān)法案以及美國消費品安全委員會(CPSC)采用認可的第三方合格評定結(jié)果等具有示范作用;二是國際互認制度進入全面深化發(fā)展的新階段,國際認可論壇(IAF)和國際實驗室認可合作組織(ILAC)互認協(xié)議范圍顯著拓展,全球性合格評定制度與IAF和ILAC認可互認制度的依托關(guān)系持續(xù)發(fā)展,國際電工委員會(IEC)三大合格評定制度利用ILAC和IAF互認的認可制度將進入新階段,IAF與全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GlobalGAP)、全球食品安全行動計劃(GFSI)、國際森林認證承認計劃(PEFC)的合作,ILAC與國際反興奮劑組織(WADA)的合作不斷加深;三是合格評定認可制度的建立在全球范圍更趨普遍化;四是認可機制逐步創(chuàng)新,認可結(jié)果日益受到關(guān)注;五是IAF和ILAC重視與政府監(jiān)管部門、合格評定制度擁有者等最終用戶的聯(lián)系與合作;六是IAF和ILAC加強合作,經(jīng)過八年來的合作融合,取得了積極成果。 肖建華表示,服務(wù)于國家外交外貿(mào),服務(wù)于國內(nèi)市場的國際化競爭,國際化是中國認可的必然要求,中國認可機構(gòu)的國際互認地位發(fā)揮了積極的作用。我國質(zhì)量安全水平比發(fā)達國家低,認可制度發(fā)揮作用的程度相對比較高,同時認可風險相對也比較大。國際要求的協(xié)調(diào)一致決定了通用性強的特點,實施的有效性需要結(jié)合專業(yè)特點、 結(jié)合國情特點,并得到國際同行的認同。中國認可機構(gòu)走國際化和中國化相結(jié)合的認可體系道路,進行了積極的探索,有具備條件而起引領(lǐng)作用的方面,也有針對發(fā)展特點需要加強的地方,這些方面都取得了積極的進展,與不少發(fā)達國家認可機構(gòu)相比,我們的認可工作有優(yōu)勢、也有不足,我們既不能妄自菲薄,也不能夜郎自大,既要堅定信心,又要清醒認識。 肖建華在講話中強調(diào),國家質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委從我國認證認可事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā),對認證認可的國際合作給予了高度的重視。認可中心始終將國際合作擺在重要的位置,按照認證認可國際合作的總體原則,結(jié)合認可工作的具體實際,形成了認可工作國際合作“多邊全面參與、局部引領(lǐng),雙邊突出重點、對我有利,履行國際協(xié)議義務(wù),服務(wù)國內(nèi)認可發(fā)展”的工作模式,取得了比較好的效果:一是在國際和區(qū)域認可組織中有5人曾經(jīng)擔任過或正在擔任著不同層次的領(lǐng)導職務(wù),有6人作為國際互認同行評審員參與了對其他成員認可機構(gòu)的10多次互認同行評審,積極了發(fā)揮領(lǐng)導和專家作用;二是積極參與了國際與區(qū)域認可組織很多文件制訂的研究,提出了大量的意見和建議;三是在能力驗證方面組織了十多項亞太區(qū)域認可合作組織的能力驗證計劃;四是有針對性地開展雙邊合作,與8個國家認可機構(gòu)簽訂了雙邊合作協(xié)議。 關(guān)于今后的工作,肖建華指出,一是要繼續(xù)積極開展認可的國際合作,圍繞國家外交外貿(mào)大局,遵循國家認監(jiān)委的總體部署,結(jié)合認可工作的實際情況,進一步加強國際合作的統(tǒng)籌管理,進一步提升國際合作的整體效果;二是要嚴守外事紀律;三是要承辦好2010年IAF/ILAC聯(lián)合年會。 國家認監(jiān)委國際合作部主任薄昱民在講話中充分肯定了認可中心的國際合作工作,用“祝賀”、“感謝”、“分享”和“期待”這四個關(guān)鍵詞充分肯定了近年來認可中心國際合作工作取得的成績,并對下一步工作提出殷切希望。 薄昱民首先對認可中心近年來在我國認證認可體系國際化方面的突出貢獻表示祝賀。她特別強調(diào)了認可中心提出的“國際化準則,中國化運作”理念,認為這是從追隨式的國際規(guī)則中國化到引領(lǐng)式的中國實踐國際化的巨大轉(zhuǎn)折與飛躍。 薄昱民還代表國家認監(jiān)委總工程師劉衛(wèi)軍向認可中心對認證認可國際合作大平臺的搭建和奉獻表示感謝。尤其是在2009年,認可中心通過認證認可與質(zhì)量安全暨國際認可日系列宣傳等重大宣傳活動,全面宣傳并延展了認證認可國際合作平臺。在對臺合作方面,認可中心成功承辦兩岸認證認可研討會,充分發(fā)揮了基礎(chǔ)性平臺作用并取得兩岸認證認可合作實質(zhì)性成果。 薄昱民還與我們分享了2010年認監(jiān)委國際合作工作思路。在世界經(jīng)濟形勢方面,她表示,世界經(jīng)濟脆弱而不穩(wěn)定,外需持續(xù)萎縮;經(jīng)濟復(fù)蘇主要依賴政府投入和政策調(diào)整,效果能否持久難以預(yù)料;就業(yè)形勢依然嚴峻;貿(mào)易保護主義更加明顯。 最后,薄昱民對認可中心國際合作工作提出了六點期待:繼續(xù)為國際化的認證認可體系建設(shè)做出貢獻;進一步發(fā)揮國際化認可體系的效能,為對外經(jīng)濟貿(mào)易、外交和增長方式調(diào)整乃至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,為經(jīng)濟復(fù)蘇作技術(shù)支撐和服務(wù);研究認可新技術(shù),在應(yīng)對熱點問題方面發(fā)揮作用;成功承辦2010年IAF/ILAC聯(lián)合年會;大力宣傳和應(yīng)用認證認可成果,拓展認可服務(wù)領(lǐng)域,搭接產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策;支持政府援助項目,輸出認可制度。 認可中心黨委書記劉欣在會上強調(diào)了黨中央、國務(wù)院、國家質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委及認可中心有關(guān)外事工作的規(guī)定和要求。 認可中心副主任樊恩健介紹了將于2010年10月在上海召開的IAF/ILAC 2010聯(lián)合年會的組織工作情況。 會議通報了認可中心近年來國際合作進展的總體情況,IAF/PAC、ILAC/APLAC和ISO/CASCO等國際組織活動的主要情況,以及ILAC/APLAC能力驗證、IAF跨境認可的相關(guān)情況。
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