2013年6月9日是國際認(rèn)可論壇（IAF）和國際實驗室認(rèn)可合作組織（ILAC）聯(lián)合設(shè)立的第六個“世界認(rèn)可日”。今年“世界認(rèn)可日”的主題是“認(rèn)證認(rèn)可促進(jìn)世界貿(mào)易”。質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委將聯(lián)合有關(guān)部委舉辦主題活動，啟動“認(rèn)證認(rèn)可促貿(mào)惠民行動”，通過構(gòu)建檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺、服務(wù)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、開展消費品認(rèn)證執(zhí)法整治、組織檢測認(rèn)證便民服務(wù)等一系列促貿(mào)惠民措施，更好地“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”，進(jìn)一步便利貿(mào)易、服務(wù)民生，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
一、世界認(rèn)可日的由來
國際認(rèn)可論壇（IAF）和國際實驗室認(rèn)可合作組織（ILAC）在聯(lián)合召開的2007年會上確定，自2008年起每年的6月9日為“國際認(rèn)可日”。2010年起，“國際認(rèn)可日”更名為“世界認(rèn)可日”。設(shè)立“世界認(rèn)可日”的目的是推動認(rèn)證認(rèn)可在全球的廣泛發(fā)展。每年“世界認(rèn)可日”確定一個年度主題，全球100多個IAF、ILAC成員方都將舉行紀(jì)念活動。
我國是世界上開展認(rèn)證認(rèn)可活動最為廣泛的國家之一。2007年6月9日，國際認(rèn)可論壇（IAF）和中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）聯(lián)合舉辦“國際認(rèn)可中國日”，這是國際認(rèn)證認(rèn)可界的首個國家日，也成為“世界認(rèn)可日”的先導(dǎo)。我國每年的“世界認(rèn)可日”主題活動緊密結(jié)合國家質(zhì)量工作實際，組織動員政府部門、認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)方和社會各界廣泛參與，得到了社會上和國際上的廣泛關(guān)注。
二、認(rèn)證認(rèn)可及其國際組織
認(rèn)證認(rèn)可是國際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，在貿(mào)易相關(guān)方之間建立和傳遞信任，對于促進(jìn)質(zhì)量提升和貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。認(rèn)證是由合格評定機構(gòu)對產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系進(jìn)行符合性評定的第三方證明，認(rèn)可是由認(rèn)可機構(gòu)證實合格評定機構(gòu)具備相應(yīng)能力的第三方證明。相關(guān)國際組織各經(jīng)濟體之間通過認(rèn)證認(rèn)可的國際互認(rèn)，能夠增進(jìn)互信，減少貿(mào)易壁壘，促進(jìn)世界貿(mào)易經(jīng)濟的共同發(fā)展。
國際認(rèn)可論壇（IAF）和國際實驗室認(rèn)可合作組織（ILAC）是全球兩大認(rèn)可國際組織，分別在認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可、實驗室認(rèn)可領(lǐng)域建立多邊互認(rèn)協(xié)議（MRA），以此推動認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果的國際互認(rèn)。目前，IAF和ILAC的多邊互認(rèn)協(xié)議簽約方分別為66個（59個經(jīng)濟體）和81個（67個經(jīng)濟體）。簽約成員經(jīng)濟體占到全球經(jīng)濟總量的95%，在全球范圍具有廣泛影響。
三、我國認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展情況
我國自改革開放之初從國際上引入認(rèn)證認(rèn)可制度。2001年，為適應(yīng)我國入世和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，國務(wù)院批準(zhǔn)組建國家認(rèn)監(jiān)委，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認(rèn)證認(rèn)可工作。認(rèn)監(jiān)委的成立，結(jié)束了我國認(rèn)證認(rèn)可工作多頭管理、分散發(fā)展的局面，依照國際通行規(guī)則建立了國際化和中國化相結(jié)合的認(rèn)證認(rèn)可體系，適應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
一是建立完善認(rèn)證認(rèn)可制度體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術(shù)支撐。包括：強制性和自愿性相結(jié)合的認(rèn)證制度，強制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）覆蓋20類149種產(chǎn)品，自愿性認(rèn)證制度共36項；集中統(tǒng)一的國家認(rèn)可制度，覆蓋認(rèn)證機構(gòu)、實驗室、檢查機構(gòu)三大門類，11項基本認(rèn)可制度和29項分項認(rèn)可制度；檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，包括實驗室計量認(rèn)證、檢查機構(gòu)審查認(rèn)可、國家質(zhì)檢中心授權(quán)等，現(xiàn)有獲證實驗室2.8萬余家，國家質(zhì)檢中心509家；進(jìn)出口食品企業(yè)注冊備案制度，對肉制品、水產(chǎn)品等進(jìn)口食品境外企業(yè)實施注冊，現(xiàn)有注冊企業(yè)3501家，對出口食品企業(yè)實施備案，現(xiàn)有備案企業(yè)13725家。我國認(rèn)證認(rèn)可制度既與國際規(guī)則相一致、與國外制度相協(xié)調(diào)，又較好地適應(yīng)了我國現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)條件參差、質(zhì)量水平較低、社會誠信薄弱的國情，成為我國質(zhì)量管理和市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)性制度安排。
二是推動認(rèn)證認(rèn)可活動的迅速開展，認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果得到社會的廣泛采信。在“統(tǒng)一管理，共同實施”工作機制的推動下，認(rèn)證認(rèn)可迅速廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，從傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)逐漸滲透到新興產(chǎn)業(yè)、行政管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域。除作為產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量管理手段外，還為節(jié)能減排、保障信息安全、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等提供技術(shù)支撐，成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級、政府職能轉(zhuǎn)變、社會誠信體系建設(shè)的有力抓手。認(rèn)證認(rèn)可為多部法律、法規(guī)、行政規(guī)章和政策規(guī)劃所采信。如節(jié)能認(rèn)證產(chǎn)品被列入國家節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和“節(jié)能惠民工程”，能源管理體系認(rèn)證納入“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”，CCC認(rèn)證成為公安消防產(chǎn)品的基礎(chǔ)管理方式，鐵路產(chǎn)品認(rèn)證成為鐵路產(chǎn)品及工程的準(zhǔn)入評價手段，實驗室認(rèn)可成為醫(yī)學(xué)實驗室、司法鑒定機構(gòu)、高級別生物安全實驗室等基礎(chǔ)技術(shù)設(shè)施的通用技術(shù)依據(jù)。此外，在農(nóng)業(yè)、水利、工交、金融、旅游等行業(yè)的應(yīng)用和采信也越來越廣泛。越來越多的政府部門在職能轉(zhuǎn)變中采用認(rèn)證認(rèn)可手段，提升管理效能和服務(wù)水準(zhǔn)。目前已有3000多家政府機關(guān)獲得第三方認(rèn)證。
三是積極參與國際合作互認(rèn)，我國認(rèn)證認(rèn)可的國際地位影響不斷提升。目前，我國已加入全球及區(qū)域所有的認(rèn)證認(rèn)可國際組織，簽署12個多邊互認(rèn)協(xié)定，與25個國家和地區(qū)簽署82份雙邊協(xié)議。我國在國際組織的地位也不斷提升。我已成為ISO、IEC常任理事國，中方代表目前擔(dān)任國際電工組織理事局（IEC/CB）和合格評定局（IEC/CAB）委員、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織合格評定委員會（ISO/CASCO/CPC）主席顧問、國際認(rèn)可論壇（IAF）副主席、國際人員認(rèn)證協(xié)會（IPC）主席等高層職務(wù)，131人次在國際組織管理層和技術(shù)層任職。截至今年4月底，我國已累計頒發(fā)現(xiàn)行有效的認(rèn)證證書110余萬張，獲證組織40余萬家，數(shù)量連續(xù)10年居世界之一。認(rèn)證認(rèn)可為我國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作搭建了信任之橋，幫助中國企業(yè)實現(xiàn)“一張證書，世界通行”，在提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，消除了國外貿(mào)易壁壘，增強了國際競爭力。以出口貨值最大的機電產(chǎn)品為例，中國和新西蘭電子電器產(chǎn)品合格評定互認(rèn)協(xié)定的簽署，使得8類電子電器產(chǎn)品憑我國“CCC”證書直接通關(guān)進(jìn)入新方市場，避免了重復(fù)檢測認(rèn)證。IECEE-CB是全球最大的電工產(chǎn)品檢測報告互認(rèn)體系，我國已有35家檢測機構(gòu)加入IECEE-CB體系，每年簽發(fā)CB證書4000余張，惠及數(shù)十億美元出口產(chǎn)品。 |
