開(kāi)欄的話(huà)
十年風(fēng)雨輝煌路，十年誠(chéng)摯認(rèn)可情。
2012年8月20日，距離中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心在北京人民大會(huì)堂宣告成立已經(jīng)整整10周年。這意味著我國(guó)集中統(tǒng)一的認(rèn)可體系已走過(guò)了10年的發(fā)展歷程。
10年來(lái)，作為國(guó)家質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，作為一項(xiàng)跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門(mén)的技術(shù)基礎(chǔ)工作，作為證實(shí)能力和傳遞信任的國(guó)際通行手段和方式，認(rèn)可工作對(duì)促進(jìn)全球國(guó)際貿(mào)易、支撐我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了不可替代的貢獻(xiàn)。
正如國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平所言：“這10年，是中國(guó)認(rèn)可事業(yè)跨越發(fā)展的10年，是中國(guó)質(zhì)量發(fā)展史上值得記載的10年，而且越是隨著時(shí)間的推移，這段歷史將愈顯厚重和關(guān)鍵�！�
值此我國(guó)集中統(tǒng)一認(rèn)可體系實(shí)施10周年之際，本報(bào)特別刊發(fā)“證實(shí)能力、傳遞信任”系列報(bào)道，回顧我國(guó)認(rèn)可發(fā)展歷程，總結(jié)我國(guó)認(rèn)可發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，展示認(rèn)可人開(kāi)拓創(chuàng)新、奉獻(xiàn)進(jìn)取的精神風(fēng)貌和良好形象。
“10年來(lái)，我國(guó)認(rèn)可工作發(fā)生了根本性變化，最重要的是建立了集中統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)可制度，成立了中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)，結(jié)束了政出多門(mén)、重復(fù)交叉的格局。這不僅是中國(guó)認(rèn)可事業(yè)發(fā)展的一座里程碑，而且在國(guó)際認(rèn)可界也產(chǎn)生了重要影響。”2012年6月7日，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平對(duì)我國(guó)10年認(rèn)可工作給予了高度評(píng)價(jià)，尤其充分肯定了集中統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)可體系對(duì)我國(guó)認(rèn)可事業(yè)發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所發(fā)揮的積極作用。
在我國(guó)認(rèn)可統(tǒng)一發(fā)展10周年之際，本報(bào)記者采訪了中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)主任王鳳清——我國(guó)認(rèn)可工作統(tǒng)一發(fā)展和跨越發(fā)展的設(shè)計(jì)師、奠基者和掌舵人。
記者：作為連接世界的通用語(yǔ)言和重要橋梁紐帶，認(rèn)可工作正逐步滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。在我國(guó)，國(guó)際認(rèn)可活動(dòng)是什么時(shí)候起源的？
王鳳清：認(rèn)可在我國(guó)的萌芽可以追溯到改革開(kāi)放之初的1980年。1980年，原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局和原國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局共同組團(tuán)首次參加了國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可大會(huì)（ILAC），國(guó)際認(rèn)可活動(dòng)在我國(guó)開(kāi)始萌芽。此后，我國(guó)還派團(tuán)參加了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織認(rèn)證委員會(huì)（后更名為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織合格評(píng)定委員會(huì)ISO/CASCO）會(huì)議，開(kāi)始跟蹤合格評(píng)定相關(guān)國(guó)際要求，并陸續(xù)在機(jī)床出口、電子元器件認(rèn)證等部分領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)實(shí)驗(yàn)室能力的評(píng)價(jià)活動(dòng)。
記者：上世紀(jì)80年代后的20年中，多個(gè)部門(mén)先后開(kāi)展認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)工作。請(qǐng)您介紹一下在什么樣的背景下，我國(guó)要建立一個(gè)集中統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)可制度？
王鳳清：伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程，認(rèn)可工作在我國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)逐步演變和發(fā)展的過(guò)程，從萌芽到起步，從分散管理到集中統(tǒng)一，從國(guó)際跟隨到大國(guó)影響，是我國(guó)改革開(kāi)放不斷推進(jìn)的成果，是有關(guān)各方共同努力的成果。
2001年，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，同年，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委成立，對(duì)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作實(shí)施統(tǒng)一管理，我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。
為適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織和參與經(jīng)濟(jì)全球化的需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2002年2月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》（國(guó)辦發(fā)［2002］11號(hào)）�！锻ㄖ访鞔_：“建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)可制度”、“國(guó)家只建立一套認(rèn)可制度體系。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委要按照國(guó)際通行做法，對(duì)現(xiàn)有的認(rèn)可機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，建立集中統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，履行國(guó)家認(rèn)可職責(zé)”。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)《通知》確定了我國(guó)認(rèn)可工作體制的改革方向。
在國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)下，2002年8月20日，在人民大會(huì)堂成立了我國(guó)統(tǒng)一的認(rèn)可機(jī)構(gòu)法律實(shí)體——中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心。隨著我國(guó)統(tǒng)一認(rèn)可機(jī)構(gòu)的組織平臺(tái)正式建立，我國(guó)統(tǒng)一認(rèn)可組織體系進(jìn)入整合統(tǒng)一階段，并由此走上了一體化、法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。
記者：整合統(tǒng)一歷時(shí)4年，頗多周折。請(qǐng)您介紹一下具體情況。
王鳳清：中國(guó)合格評(píng)定認(rèn)可中心成立后，在國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)下，歷時(shí)4年六次整合，將“八路”認(rèn)可業(yè)務(wù)、“三路”認(rèn)可隊(duì)伍融合一體，結(jié)束了認(rèn)可工作政出多門(mén)、重復(fù)交叉、不利于外貿(mào)發(fā)展的格局。這對(duì)認(rèn)可事業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展具有重大意義，在國(guó)際認(rèn)可界也產(chǎn)生了積極的影響。
2006年3月31日，在整合中國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAB）和中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAL）的基礎(chǔ)上，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）成立，標(biāo)志著我國(guó)實(shí)現(xiàn)了認(rèn)可體系的集中統(tǒng)一。
記者：集中統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)可制度在國(guó)際上有先例還是我國(guó)的創(chuàng)新？
王鳳清：中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)應(yīng)該是國(guó)際認(rèn)可界認(rèn)可規(guī)模最大的國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，“統(tǒng)一體系、共同參與”的認(rèn)可工作體制是既遵循國(guó)際慣例、又立足中國(guó)國(guó)情的一種國(guó)際化和中國(guó)化相結(jié)合的中國(guó)認(rèn)可體系。歐盟經(jīng)過(guò)比較長(zhǎng)時(shí)間的立法過(guò)程，2008年頒布了《關(guān)于認(rèn)可和產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督的要求條例》，條例于2010年1月1日正式實(shí)施，規(guī)定每個(gè)歐盟成員國(guó)政府只能成立一個(gè)統(tǒng)一的合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)。所以說(shuō)，中國(guó)完成統(tǒng)一認(rèn)可組織體系走在了歐盟之前。
在CNAS成立之際，國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）主席專(zhuān)門(mén)發(fā)來(lái)賀信，作出這樣評(píng)價(jià)：“中國(guó)認(rèn)可體系結(jié)構(gòu)的發(fā)展或許會(huì)給國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）和國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織（ILAC）的未來(lái)發(fā)展注入活力和勇氣�！�
記者：您曾多次提到，集中統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)可制度是我國(guó)認(rèn)可事業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的根本保障，這種制度是否也經(jīng)歷了一個(gè)不斷完善的過(guò)程？
王鳳清：正是堅(jiān)持不斷完善，才形成了有效的“統(tǒng)一體系、共同參與”的認(rèn)可工作體制。中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)成立以來(lái)，建立了41個(gè)各層級(jí)委員會(huì)，有效發(fā)揮了議事決策、溝通協(xié)調(diào)、技術(shù)支撐的認(rèn)可公共平臺(tái)作用，對(duì)團(tuán)結(jié)各方共同推動(dòng)認(rèn)可工作的科學(xué)、規(guī)范、公正、協(xié)調(diào)發(fā)展起到了決定性作用，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)的“統(tǒng)一體系、共同參與”的認(rèn)可工作體制已經(jīng)成為我國(guó)認(rèn)可工作發(fā)展的重要支柱。
采訪最后，王鳳清表示，《國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要》將認(rèn)證認(rèn)可作為重點(diǎn)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，國(guó)家《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將認(rèn)證認(rèn)可列為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要門(mén)類(lèi)，《質(zhì)量發(fā)展綱要》提出加快推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。在黨和國(guó)家對(duì)質(zhì)檢工作、認(rèn)證認(rèn)可工作的高度重視下，在國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體認(rèn)可人的不懈努力下，我國(guó)認(rèn)可事業(yè)將會(huì)迎來(lái)更加燦爛的明天。
《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》 |
