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南方日?qǐng)?bào)訊 深圳將加大食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度和頻次，抽檢標(biāo)準(zhǔn)、頻次也將向香港“看齊”。同時(shí)，將在21個(gè)農(nóng)批市場(chǎng)建立分檢中心，抓住食用農(nóng)產(chǎn)品入口關(guān)。這是記者從昨日深圳市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)的深化改革媒體座談會(huì)上了解到的。 食品安全21個(gè)農(nóng)批市場(chǎng)擬建立分檢中心 市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)徐友軍透露，深圳將重點(diǎn)抓食用農(nóng)產(chǎn)品安全，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性的風(fēng)險(xiǎn)。“按常理來(lái)說(shuō)，種養(yǎng)殖是食品安全的源頭，但深圳種養(yǎng)殖特別少，所以我們把食品安全源頭定位在食用農(nóng)產(chǎn)品方面，包括蔬菜、水果、米、糧等原材料是我們監(jiān)管的重中之重�！� 為此，深圳將加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度和頻次�！拔覀儗�(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢要達(dá)到香港標(biāo)準(zhǔn)”，徐友軍介紹，去年深圳每千人食品抽檢為2.2批次（每千人食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢0.4批次，食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三環(huán)節(jié)抽檢1.8批次），而香港每千人食品抽檢為9批次，發(fā)達(dá)國(guó)家每千人食品抽檢為7到10批次。要達(dá)到香港的標(biāo)準(zhǔn)，深圳一年要對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢13.5萬(wàn)批次，“抽檢的密度越高，供貨商的僥幸心理會(huì)越小，用這種機(jī)制倒逼他們重視食品安全”。 據(jù)了解，深圳食用農(nóng)產(chǎn)品供貨體系分為三級(jí)，第一級(jí)為包括海吉星在內(nèi)的21個(gè)農(nóng)批市場(chǎng)、100家大型配送企業(yè)，第二級(jí)為400多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及400個(gè)大型超市，第三級(jí)為6萬(wàn)多家餐飲店。 “農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲店很多都是從農(nóng)批市場(chǎng)進(jìn)貨，我們要把住農(nóng)批入口這道關(guān)，要對(duì)21個(gè)農(nóng)批市場(chǎng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管�！毙煊衍娡嘎叮袌�(chǎng)監(jiān)管部門將在每個(gè)農(nóng)批市場(chǎng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品分檢中心，實(shí)現(xiàn)駐場(chǎng)監(jiān)管�！稗r(nóng)批市場(chǎng)一般凌晨卸貨，我們也要同步上班，看到貨物進(jìn)場(chǎng)就要截住進(jìn)行檢測(cè)�！毙煊衍姳硎荆坏┌l(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，將對(duì)整車產(chǎn)品進(jìn)行銷毀，從而確保高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入深圳。 此外，市場(chǎng)監(jiān)管部門將在深圳100個(gè)配送企業(yè)、400個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及400個(gè)超市內(nèi)，建立1000個(gè)食品安全快速檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。 徐友軍還透露，深圳還將建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管電子平臺(tái)，“像股票一樣將食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)情況實(shí)時(shí)公布，加大社會(huì)監(jiān)管”。 上述計(jì)劃何時(shí)實(shí)施？市食安局副局長(zhǎng)陳建民表示，這些只是初步設(shè)想，目前還在論證當(dāng)中，還要爭(zhēng)取財(cái)政及編制部門的支持�！拔覀儬�(zhēng)取兩年之內(nèi)在食用農(nóng)產(chǎn)品方面抽檢達(dá)到13.5萬(wàn)批次，也就是達(dá)到香港標(biāo)準(zhǔn)�！睂�(duì)于為何需要這么長(zhǎng)時(shí)間，陳建民解釋，目前21個(gè)農(nóng)批市場(chǎng)除了海吉星確定由市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)管外，其余的還是由各區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門監(jiān)管，建立分檢中心需要時(shí)間。 不過(guò)記者在該局提供的2014年計(jì)劃中看到，2014年深圳將以香港為目標(biāo)，全年實(shí)現(xiàn)食品抽檢52500批次，全年抽檢食品達(dá)到3.5份/人，抽檢數(shù)量同比增長(zhǎng)約90%。 商事登記制度注冊(cè)門檻降低后需加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管審批 深圳自從去年3月1日率先在全國(guó)實(shí)施商事登記制度改革以來(lái)，截至去年12月31日，全市新登記商事主體36萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)152%，實(shí)有商事主體133.1萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)39.8%。平均每千人擁有商事主體89戶，居全國(guó)之冠，不僅帶動(dòng)了就業(yè)，也推動(dòng)納稅戶不斷增長(zhǎng)。 深圳商事登記制度改革大幅降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)民間投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富熱情，得到各界稱贊。但也有專家擔(dān)心，在降低門檻的同時(shí)預(yù)防可能存在的風(fēng)險(xiǎn)也尤為重要。深圳市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)分局局長(zhǎng)鐘文稱，從商事登記制度實(shí)施后的情況來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)主要涉及后續(xù)的監(jiān)管審批，“盡管目前還沒(méi)有出現(xiàn)很大的風(fēng)險(xiǎn)性事件，但風(fēng)險(xiǎn)是存在的。從目前來(lái)看，后續(xù)審批監(jiān)管的力度不夠，一些措施還沒(méi)有制定到位”。 據(jù)其介紹，按照相關(guān)工作機(jī)制，在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)完畢后，涉及需要后續(xù)審批的，市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)將相關(guān)信息傳送到臨時(shí)信息平臺(tái)，相關(guān)審批部門可去該平臺(tái)查詢，將該主體納入后續(xù)的監(jiān)管審批。 “從目前情況看，數(shù)據(jù)出現(xiàn)了不對(duì)稱，我們發(fā)出的信息較多，但真正進(jìn)入到后續(xù)審批部門發(fā)證的還不多�！辩娢慕忉�，造成這種數(shù)據(jù)差距，可能是有些主體在領(lǐng)取執(zhí)照后，受制于經(jīng)濟(jì)或其他因素沒(méi)有實(shí)際經(jīng)營(yíng)，也有可能是商事主體拿了執(zhí)照后沒(méi)有去辦理相關(guān)后續(xù)審批，擅自開(kāi)業(yè)�！跋嚓P(guān)審批部門沒(méi)有完全跟上，這些就是風(fēng)險(xiǎn)�！� 鐘文告訴記者，為了解決這些風(fēng)險(xiǎn)，市委、市政府部署了專項(xiàng)行動(dòng)，要求各個(gè)部門今年加大力度繼續(xù)深化商事登記制度改革。他表示，今年市場(chǎng)監(jiān)管部門將完善信用信息公示平臺(tái)，加快完成使用管理暫行辦法的制定，積極推進(jìn)股份有限公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制、外商投資企業(yè)登記改革、會(huì)計(jì)師事務(wù)所登記改革、“三證合一”等改革，推動(dòng)全市各許可審批部門加強(qiáng)商事登記改革配套的審批制度改革和監(jiān)管制度建設(shè)。 此外，將全面推進(jìn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一小時(shí)辦理”，分步推進(jìn)個(gè)體工商戶“一小時(shí)辦照”。 電梯安全今年啟動(dòng)全市老舊電梯安全評(píng)估 深圳目前電梯總量達(dá)到11萬(wàn)臺(tái)左右，近年頻發(fā)的電梯事故讓公眾對(duì)電梯安全十分關(guān)注。 作為監(jiān)管部門，市市場(chǎng)監(jiān)管局去年對(duì)電梯安全監(jiān)管方式進(jìn)行了改革，確立了電梯使用單位負(fù)首責(zé)制、建立老舊電梯安全評(píng)估制度、建立電梯事故責(zé)任險(xiǎn)等。徐友軍透露，深圳將重點(diǎn)抽查3類電梯的安全，分別是人流密集區(qū)電梯、老舊電梯、市民舉報(bào)投訴多的電梯。 他介紹，今年市場(chǎng)監(jiān)管部門將推進(jìn)電梯安全監(jiān)管方式改革配套制度建設(shè)，完善電梯監(jiān)督抽查、增設(shè)電梯委托檢驗(yàn)項(xiàng)目、電梯維保單位分類分級(jí)監(jiān)管等規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，突出對(duì)生產(chǎn)和使用單位責(zé)任的監(jiān)督。 “深圳有7000多臺(tái)15年以上的電梯，這些電梯多數(shù)技術(shù)落后，制造工藝差，部件老化嚴(yán)重，容易引發(fā)故障和事故�！彼f(shuō)，目前法律對(duì)老舊電梯的退出、報(bào)廢沒(méi)有作出相關(guān)規(guī)定，國(guó)家、省也沒(méi)有現(xiàn)行的老舊電梯評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。深圳今年將編制老舊電梯安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及辦法，啟動(dòng)全市老舊電梯安全評(píng)估工作。經(jīng)過(guò)專家評(píng)估不能使用的將全部淘汰。 “為什么目前電梯檢驗(yàn)合格后三五天又可能發(fā)生事故，主要是現(xiàn)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)落后�！睋�(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前國(guó)家只對(duì)電梯的18個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)制檢驗(yàn)，22個(gè)項(xiàng)目都是通過(guò)維保單位自檢進(jìn)行。 為此，深圳將成立由企業(yè)、協(xié)會(huì)、政府部門等相關(guān)人員組成的特種設(shè)備安全技術(shù)委員會(huì)，制定更高的電梯檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，改變目前電梯檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)滯后的情況。 市市場(chǎng)監(jiān)管局：將“深圳標(biāo)準(zhǔn)”打造成特區(qū)新名片 今年深圳“兩會(huì)”，打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”首次進(jìn)入市政府工作報(bào)告，成為城市發(fā)展一個(gè)全新的目標(biāo)。作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管單位，今年，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局也將打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”列入改革創(chuàng)新的范疇。 “我們要通過(guò)打造"深圳標(biāo)準(zhǔn)"，提升深圳質(zhì)量，從而進(jìn)一步提升城市的知名度和美譽(yù)度”，徐友軍透露，深圳的標(biāo)準(zhǔn)化工作一直走在全國(guó)前列，過(guò)去5年，深圳累計(jì)參與制定修訂國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)1926項(xiàng)，其中包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)571項(xiàng)，在全國(guó)大中城市中排首位。與此同時(shí)，深圳還率先創(chuàng)建成為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國(guó)家旅游服務(wù)、國(guó)家金融服務(wù)和國(guó)家電子商務(wù)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。 徐友軍介紹，當(dāng)前，除了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提及較多的是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立的一般規(guī)律，大多應(yīng)該由行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合多家企業(yè)一道為產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程“走歪了”。 徐友軍以市民常用的手機(jī)充電器為例，“大家出差除了帶手機(jī)還要帶充電器，幾乎是一個(gè)品牌手機(jī)配一個(gè)充電器，消費(fèi)者使用不便，還容易造成資源浪費(fèi)”。徐友軍認(rèn)為，手機(jī)充電器的型號(hào)和接口始終難以統(tǒng)一，不是技術(shù)上難以實(shí)現(xiàn)，而是利益在其中作祟，“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)早已淪為部委標(biāo)準(zhǔn)，改革難度很大”。 為讓行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立重回正軌，市市場(chǎng)監(jiān)管局表示，將在今年大力推動(dòng)建立社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)�！吧鐖F(tuán)標(biāo)準(zhǔn)就是通常意義上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，徐友軍說(shuō)，深圳已經(jīng)在貴金屬、鐘表、新能源、智能電視等11個(gè)行業(yè)搭建起企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)建立的過(guò)程將完全交給市場(chǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行跨區(qū)域、跨國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化制定。未來(lái)，深圳還將在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中引導(dǎo)建立更多企業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)盟間的標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)，并推動(dòng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 "深圳質(zhì)量"是大質(zhì)量，"深圳標(biāo)準(zhǔn)"也是大標(biāo)準(zhǔn)”，徐友軍說(shuō)，深圳標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它還將在社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域廣泛建立�！罢D(zhuǎn)變職能減少審批后，還需要設(shè)定一系列的管理和服務(wù)規(guī)范，市場(chǎng)主體參與進(jìn)來(lái)了，就必須按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做。”徐友軍說(shuō)，社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化既能減輕政府壓力，又能充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。 此外，深圳還將在第三產(chǎn)業(yè)包括酒店業(yè)、旅游業(yè)廣泛引入標(biāo)準(zhǔn)化管理方式。在安全、健康、環(huán)保等領(lǐng)域，深圳將適度提升標(biāo)準(zhǔn)水平�！氨热缡忻褓I房裝修，有些房子幾個(gè)月后還有甲醛殘留，今后我們?cè)谥贫ㄑb修材料的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將考慮把標(biāo)準(zhǔn)提升至歐盟水平”。 深圳標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革創(chuàng)新還將帶來(lái)一批象征著高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。按照市市場(chǎng)監(jiān)管局的構(gòu)想，在提升標(biāo)準(zhǔn)之后，深圳將通過(guò)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，給符合“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的產(chǎn)品和服務(wù)打上標(biāo)識(shí)。“印有深圳標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)可能價(jià)格會(huì)比較高，但我相信，追求生活品質(zhì)的市民愿意多花一點(diǎn)錢購(gòu)買可靠?jī)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品�！毙煊衍娬f(shuō)。 |
