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南方日報訊 深圳將加大食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度和頻次，抽檢標(biāo)準(zhǔn)、頻次也將向香港“看齊”。同時，將在21個農(nóng)批市場建立分檢中心，抓住食用農(nóng)產(chǎn)品入口關(guān)。這是記者從昨日深圳市場監(jiān)管局召開的深化改革媒體座談會上了解到的。 食品安全21個農(nóng)批市場擬建立分檢中心 市市場監(jiān)管局局長徐友軍透露，深圳將重點抓食用農(nóng)產(chǎn)品安全，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性的風(fēng)險�！鞍闯＠韥碚f，種養(yǎng)殖是食品安全的源頭，但深圳種養(yǎng)殖特別少，所以我們把食品安全源頭定位在食用農(nóng)產(chǎn)品方面，包括蔬菜、水果、米、糧等原材料是我們監(jiān)管的重中之重�！� 為此，深圳將加大對食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度和頻次�！拔覀儗κ秤棉r(nóng)產(chǎn)品的抽檢要達(dá)到香港標(biāo)準(zhǔn)”，徐友軍介紹，去年深圳每千人食品抽檢為2.2批次（每千人食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢0.4批次，食品生產(chǎn)、流通、消費三環(huán)節(jié)抽檢1.8批次），而香港每千人食品抽檢為9批次，發(fā)達(dá)國家每千人食品抽檢為7到10批次。要達(dá)到香港的標(biāo)準(zhǔn)，深圳一年要對食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢13.5萬批次，“抽檢的密度越高，供貨商的僥幸心理會越小，用這種機(jī)制倒逼他們重視食品安全”。 據(jù)了解，深圳食用農(nóng)產(chǎn)品供貨體系分為三級，第一級為包括海吉星在內(nèi)的21個農(nóng)批市場、100家大型配送企業(yè)，第二級為400多個農(nóng)貿(mào)市場及400個大型超市，第三級為6萬多家餐飲店。 “農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲店很多都是從農(nóng)批市場進(jìn)貨，我們要把住農(nóng)批入口這道關(guān)，要對21個農(nóng)批市場實行重點監(jiān)管�！毙煊衍娡嘎叮袌霰O(jiān)管部門將在每個農(nóng)批市場建立食用農(nóng)產(chǎn)品分檢中心，實現(xiàn)駐場監(jiān)管。“農(nóng)批市場一般凌晨卸貨，我們也要同步上班，看到貨物進(jìn)場就要截住進(jìn)行檢測。”徐友軍表示，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，將對整車產(chǎn)品進(jìn)行銷毀，從而確保高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入深圳。 此外，市場監(jiān)管部門將在深圳100個配送企業(yè)、400個農(nóng)貿(mào)市場及400個超市內(nèi)，建立1000個食品安全快速檢測網(wǎng)點。 徐友軍還透露，深圳還將建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管電子平臺，“像股票一樣將食用農(nóng)產(chǎn)品檢測情況實時公布，加大社會監(jiān)管”。 上述計劃何時實施？市食安局副局長陳建民表示，這些只是初步設(shè)想，目前還在論證當(dāng)中，還要爭取財政及編制部門的支持。“我們爭取兩年之內(nèi)在食用農(nóng)產(chǎn)品方面抽檢達(dá)到13.5萬批次，也就是達(dá)到香港標(biāo)準(zhǔn)�！睂τ跒楹涡枰@么長時間，陳建民解釋，目前21個農(nóng)批市場除了海吉星確定由市場監(jiān)管局監(jiān)管外，其余的還是由各區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門監(jiān)管，建立分檢中心需要時間。 不過記者在該局提供的2014年計劃中看到，2014年深圳將以香港為目標(biāo)，全年實現(xiàn)食品抽檢52500批次，全年抽檢食品達(dá)到3.5份/人，抽檢數(shù)量同比增長約90%。 商事登記制度注冊門檻降低后需加強后續(xù)監(jiān)管審批 深圳自從去年3月1日率先在全國實施商事登記制度改革以來，截至去年12月31日，全市新登記商事主體36萬戶，同比增長152%，實有商事主體133.1萬戶，同比增長39.8%。平均每千人擁有商事主體89戶，居全國之冠，不僅帶動了就業(yè)，也推動納稅戶不斷增長。 深圳商事登記制度改革大幅降低市場準(zhǔn)入門檻，激發(fā)民間投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富熱情，得到各界稱贊。但也有專家擔(dān)心，在降低門檻的同時預(yù)防可能存在的風(fēng)險也尤為重要。深圳市場監(jiān)管局注冊分局局長鐘文稱，從商事登記制度實施后的情況來看，風(fēng)險主要涉及后續(xù)的監(jiān)管審批，“盡管目前還沒有出現(xiàn)很大的風(fēng)險性事件，但風(fēng)險是存在的。從目前來看，后續(xù)審批監(jiān)管的力度不夠，一些措施還沒有制定到位”。 據(jù)其介紹，按照相關(guān)工作機(jī)制，在市場監(jiān)管部門登記注冊完畢后，涉及需要后續(xù)審批的，市場監(jiān)管部門會將相關(guān)信息傳送到臨時信息平臺，相關(guān)審批部門可去該平臺查詢，將該主體納入后續(xù)的監(jiān)管審批。 “從目前情況看，數(shù)據(jù)出現(xiàn)了不對稱，我們發(fā)出的信息較多，但真正進(jìn)入到后續(xù)審批部門發(fā)證的還不多�！辩娢慕忉�，造成這種數(shù)據(jù)差距，可能是有些主體在領(lǐng)取執(zhí)照后，受制于經(jīng)濟(jì)或其他因素沒有實際經(jīng)營，也有可能是商事主體拿了執(zhí)照后沒有去辦理相關(guān)后續(xù)審批，擅自開業(yè)�！跋嚓P(guān)審批部門沒有完全跟上，這些就是風(fēng)險�！� 鐘文告訴記者，為了解決這些風(fēng)險，市委、市政府部署了專項行動，要求各個部門今年加大力度繼續(xù)深化商事登記制度改革。他表示，今年市場監(jiān)管部門將完善信用信息公示平臺，加快完成使用管理暫行辦法的制定，積極推進(jìn)股份有限公司注冊資本認(rèn)繳制、外商投資企業(yè)登記改革、會計師事務(wù)所登記改革、“三證合一”等改革，推動全市各許可審批部門加強商事登記改革配套的審批制度改革和監(jiān)管制度建設(shè)。 此外，將全面推進(jìn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照“一小時辦理”，分步推進(jìn)個體工商戶“一小時辦照”。 電梯安全今年啟動全市老舊電梯安全評估 深圳目前電梯總量達(dá)到11萬臺左右，近年頻發(fā)的電梯事故讓公眾對電梯安全十分關(guān)注。 作為監(jiān)管部門，市市場監(jiān)管局去年對電梯安全監(jiān)管方式進(jìn)行了改革，確立了電梯使用單位負(fù)首責(zé)制、建立老舊電梯安全評估制度、建立電梯事故責(zé)任險等。徐友軍透露，深圳將重點抽查3類電梯的安全，分別是人流密集區(qū)電梯、老舊電梯、市民舉報投訴多的電梯。 他介紹，今年市場監(jiān)管部門將推進(jìn)電梯安全監(jiān)管方式改革配套制度建設(shè)，完善電梯監(jiān)督抽查、增設(shè)電梯委托檢驗項目、電梯維保單位分類分級監(jiān)管等規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，突出對生產(chǎn)和使用單位責(zé)任的監(jiān)督。 “深圳有7000多臺15年以上的電梯，這些電梯多數(shù)技術(shù)落后，制造工藝差，部件老化嚴(yán)重，容易引發(fā)故障和事故�！彼f，目前法律對老舊電梯的退出、報廢沒有作出相關(guān)規(guī)定，國家、省也沒有現(xiàn)行的老舊電梯評估標(biāo)準(zhǔn)。深圳今年將編制老舊電梯安全評估標(biāo)準(zhǔn)及辦法，啟動全市老舊電梯安全評估工作。經(jīng)過專家評估不能使用的將全部淘汰。 “為什么目前電梯檢驗合格后三五天又可能發(fā)生事故，主要是現(xiàn)行檢驗標(biāo)準(zhǔn)落后。”據(jù)市市場監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前國家只對電梯的18個項目進(jìn)行強制檢驗，22個項目都是通過維保單位自檢進(jìn)行。 為此，深圳將成立由企業(yè)、協(xié)會、政府部門等相關(guān)人員組成的特種設(shè)備安全技術(shù)委員會，制定更高的電梯檢驗標(biāo)準(zhǔn)，改變目前電梯檢驗標(biāo)準(zhǔn)滯后的情況。 市市場監(jiān)管局：將“深圳標(biāo)準(zhǔn)”打造成特區(qū)新名片 今年深圳“兩會”，打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”首次進(jìn)入市政府工作報告，成為城市發(fā)展一個全新的目標(biāo)。作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的主管單位，今年，市市場監(jiān)督管理局也將打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”列入改革創(chuàng)新的范疇。 “我們要通過打造"深圳標(biāo)準(zhǔn)"，提升深圳質(zhì)量，從而進(jìn)一步提升城市的知名度和美譽度”，徐友軍透露，深圳的標(biāo)準(zhǔn)化工作一直走在全國前列，過去5年，深圳累計參與制定修訂國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計1926項，其中包括國際標(biāo)準(zhǔn)571項，在全國大中城市中排首位。與此同時，深圳還率先創(chuàng)建成為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國家旅游服務(wù)、國家金融服務(wù)和國家電子商務(wù)四個標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。 徐友軍介紹，當(dāng)前，除了國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，提及較多的是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立的一般規(guī)律，大多應(yīng)該由行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合多家企業(yè)一道為產(chǎn)品制定標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程“走歪了”。 徐友軍以市民常用的手機(jī)充電器為例，“大家出差除了帶手機(jī)還要帶充電器，幾乎是一個品牌手機(jī)配一個充電器，消費者使用不便，還容易造成資源浪費”。徐友軍認(rèn)為，手機(jī)充電器的型號和接口始終難以統(tǒng)一，不是技術(shù)上難以實現(xiàn)，而是利益在其中作祟，“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)早已淪為部委標(biāo)準(zhǔn)，改革難度很大”。 為讓行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立重回正軌，市市場監(jiān)管局表示，將在今年大力推動建立社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)�！吧鐖F(tuán)標(biāo)準(zhǔn)就是通常意義上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，徐友軍說，深圳已經(jīng)在貴金屬、鐘表、新能源、智能電視等11個行業(yè)搭建起企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)建立的過程將完全交給市場，市場監(jiān)管部門鼓勵企業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行跨區(qū)域、跨國家標(biāo)準(zhǔn)化制定。未來，深圳還將在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中引導(dǎo)建立更多企業(yè)聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)聯(lián)盟間的標(biāo)準(zhǔn)競爭，并推動聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)上升為國家和國際標(biāo)準(zhǔn)。 "深圳質(zhì)量"是大質(zhì)量，"深圳標(biāo)準(zhǔn)"也是大標(biāo)準(zhǔn)”，徐友軍說，深圳標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它還將在社會管理和社會服務(wù)領(lǐng)域廣泛建立。“政府轉(zhuǎn)變職能減少審批后，還需要設(shè)定一系列的管理和服務(wù)規(guī)范，市場主體參與進(jìn)來了，就必須按照標(biāo)準(zhǔn)來做�！毙煊衍娬f，社會管理和社會服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化既能減輕政府壓力，又能充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。 此外，深圳還將在第三產(chǎn)業(yè)包括酒店業(yè)、旅游業(yè)廣泛引入標(biāo)準(zhǔn)化管理方式。在安全、健康、環(huán)保等領(lǐng)域，深圳將適度提升標(biāo)準(zhǔn)水平�！氨热缡忻褓I房裝修，有些房子幾個月后還有甲醛殘留，今后我們在制定裝修材料的標(biāo)準(zhǔn)時將考慮把標(biāo)準(zhǔn)提升至歐盟水平”。 深圳標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革創(chuàng)新還將帶來一批象征著高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。按照市市場監(jiān)管局的構(gòu)想，在提升標(biāo)準(zhǔn)之后，深圳將通過第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，給符合“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的產(chǎn)品和服務(wù)打上標(biāo)識。“印有深圳標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)可能價格會比較高，但我相信，追求生活品質(zhì)的市民愿意多花一點錢購買可靠優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品�！毙煊衍娬f。 |
