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業(yè)內(nèi)人士指出，美國食品安全法案細(xì)則是一種過度管理的措施，輸美食品企業(yè)的生產(chǎn)、加工、包裝等成本將大幅增加。法案一旦生效，意味著美食品藥品管理局在拒絕或禁止任何食品進入美國市場時，不需要任何過硬證據(jù)。 記者了解到，在世貿(mào)組織衛(wèi)生與植物衛(wèi)生委員會召開的第57次例會上，美國《食品安全現(xiàn)代化法案》的實施細(xì)則《人類食品危害分析和基于風(fēng)險的預(yù)防控制法規(guī)》（草案）和《種植、收獲、包裝和保存供人類消費農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)》（草案）的評議期從5月16日延長至9月16日，其他成員的政府機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)對上述法規(guī)可提交書面評議意見。 北京盈科律師事務(wù)所國際部的律師在接受國際商報記者采訪時表示，作為《食品安全現(xiàn)代化法案》的實施細(xì)則，假如這兩個草案得以通過，美國將有權(quán)建立實施一套強制標(biāo)準(zhǔn)，對從作為源頭的農(nóng)場種植到最下游的食品包裝存儲進行食品安全的全面防范。 業(yè)內(nèi)人士在接受國際商報記者采訪時表示，美國食品安全法案細(xì)則是一種過度管理的措施，"如果各國都采取類似措施，國際食品貿(mào)易會受到嚴(yán)重影響". 企業(yè)應(yīng)積極提交評議意見 隨著我國越來越深地融入到全球化進程中，食品企業(yè)面臨越來越多的貿(mào)易“壁壘”,一些國家頒布的政策或法規(guī)經(jīng)常對我國食品出口產(chǎn)業(yè)造成巨大影響。而美國是世界上對食品安全控制最為嚴(yán)格的國家之一。記者在采訪中了解到，憑借食品安全法案細(xì)則，美國食品藥品管理局有權(quán)行政扣押任何食品，只要他們有理由相信該食品涉嫌摻假或虛假標(biāo)記�！斑@意味著美國食品藥品管理局在拒絕或禁止任何食品進入美國市場之時，將不需要任何過硬證據(jù)�！庇坡伤鶉H部的律師表示，由于對證據(jù)證明力的要求大大降低，不排除美國食品藥品管理局濫用權(quán)利的可能，因此中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來，在該法案生效之前提交評議意見，以強迫相關(guān)當(dāng)局重新考慮該部分法律。 該規(guī)則體系帶來的另一個變化是，美國食品藥品管理局授權(quán)人員將出席每一道食品加工及生產(chǎn)程序，以保證食品的程序安全。 對此，盈科律所國際部的律師表示，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)就這一問題提交評議意見，要求當(dāng)局將該“授權(quán)官員”的資質(zhì)及工作流程細(xì)化并明確規(guī)定，以便于中國企業(yè)研究和應(yīng)對。 另外，該體系規(guī)定食品設(shè)施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每兩年登記一次，要求國內(nèi)及國外為在美人類及動物生產(chǎn)、加工、包裝和保存食品的設(shè)施機構(gòu)向美國食品藥品管理局進行登記。在此提醒中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記該時限。 企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險防范計劃 根據(jù)《食品安全現(xiàn)代化法案》的實施細(xì)則，我國所有輸美食品生產(chǎn)、加工、包裝、存儲企業(yè)均須改變現(xiàn)有的食品安全控制體系，這將極大增加企業(yè)的人力、物力成本。 預(yù)估數(shù)據(jù)表明，在新規(guī)則下，僅就對出產(chǎn)食品的農(nóng)場進行監(jiān)察一項，就將耗費5000美元-3萬美元，并且隨著農(nóng)場規(guī)模的擴大，該數(shù)字也會隨之提高。即使是這一數(shù)字，也有眾多專家認(rèn)為這只是一個保守數(shù)據(jù)。例如，涉及涉外檢驗檢疫，根據(jù)新規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，還將有一筆每個項目每小時289美元的費用產(chǎn)生�！拔覀冎疤岬降囊蛞�(guī)則體系的變化所帶來的程序增加，其所帶來的開銷成本，將直接轉(zhuǎn)嫁到向美輸入食品的外國進口商身上�！庇坡伤鶉H部的律師表示，作為主要進口商的中國企業(yè)，首先要走在前面。 盈科律所國際部的律師建議，為應(yīng)對這一政策，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一個風(fēng)險預(yù)防計劃，以根據(jù)該規(guī)則體系，確定哪些食品是安全的。這就要求進口商本人十分清楚自己產(chǎn)品的潛在風(fēng)險，有能力制定一套科學(xué)的系統(tǒng)來防范這種風(fēng)險，并有能力證明該系統(tǒng)符合“合理、適當(dāng)”的公共健康保護預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)，即新法案規(guī)定的體系。通過這個風(fēng)險防范系統(tǒng)，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)在問題出現(xiàn)之前就將其查明并進行控制，也應(yīng)有能力證明其食品符合美國的安全標(biāo)準(zhǔn)，必要的時候，可以為了應(yīng)對該政策，成立專門的質(zhì)量監(jiān)控小組。 來源：國際商報 |
