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業(yè)內(nèi)人士指出，美國(guó)食品安全法案細(xì)則是一種過(guò)度管理的措施，輸美食品企業(yè)的生產(chǎn)、加工、包裝等成本將大幅增加。法案一旦生效，意味著美食品藥品管理局在拒絕或禁止任何食品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)時(shí)，不需要任何過(guò)硬證據(jù)。 記者了解到，在世貿(mào)組織衛(wèi)生與植物衛(wèi)生委員會(huì)召開(kāi)的第57次例會(huì)上，美國(guó)《食品安全現(xiàn)代化法案》的實(shí)施細(xì)則《人類食品危害分析和基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防控制法規(guī)》（草案）和《種植、收獲、包裝和保存供人類消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)》（草案）的評(píng)議期從5月16日延長(zhǎng)至9月16日，其他成員的政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)對(duì)上述法規(guī)可提交書(shū)面評(píng)議意見(jiàn)。 北京盈科律師事務(wù)所國(guó)際部的律師在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，作為《食品安全現(xiàn)代化法案》的實(shí)施細(xì)則，假如這兩個(gè)草案得以通過(guò)，美國(guó)將有權(quán)建立實(shí)施一套強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從作為源頭的農(nóng)場(chǎng)種植到最下游的食品包裝存儲(chǔ)進(jìn)行食品安全的全面防范。 業(yè)內(nèi)人士在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，美國(guó)食品安全法案細(xì)則是一種過(guò)度管理的措施，"如果各國(guó)都采取類似措施，國(guó)際食品貿(mào)易會(huì)受到嚴(yán)重影響". 企業(yè)應(yīng)積極提交評(píng)議意見(jiàn) 隨著我國(guó)越來(lái)越深地融入到全球化進(jìn)程中，食品企業(yè)面臨越來(lái)越多的貿(mào)易“壁壘”,一些國(guó)家頒布的政策或法規(guī)經(jīng)常對(duì)我國(guó)食品出口產(chǎn)業(yè)造成巨大影響。而美國(guó)是世界上對(duì)食品安全控制最為嚴(yán)格的國(guó)家之一。記者在采訪中了解到，憑借食品安全法案細(xì)則，美國(guó)食品藥品管理局有權(quán)行政扣押任何食品，只要他們有理由相信該食品涉嫌摻假或虛假標(biāo)記�！斑@意味著美國(guó)食品藥品管理局在拒絕或禁止任何食品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)之時(shí)，將不需要任何過(guò)硬證據(jù)�！庇坡伤鶉�(guó)際部的律師表示，由于對(duì)證據(jù)證明力的要求大大降低，不排除美國(guó)食品藥品管理局濫用權(quán)利的可能，因此中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來(lái)，在該法案生效之前提交評(píng)議意見(jiàn)，以強(qiáng)迫相關(guān)當(dāng)局重新考慮該部分法律。 該規(guī)則體系帶來(lái)的另一個(gè)變化是，美國(guó)食品藥品管理局授權(quán)人員將出席每一道食品加工及生產(chǎn)程序，以保證食品的程序安全。 對(duì)此，盈科律所國(guó)際部的律師表示，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就這一問(wèn)題提交評(píng)議意見(jiàn)，要求當(dāng)局將該“授權(quán)官員”的資質(zhì)及工作流程細(xì)化并明確規(guī)定，以便于中國(guó)企業(yè)研究和應(yīng)對(duì)。 另外，該體系規(guī)定食品設(shè)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每?jī)赡甑怯浺淮�，要求�?guó)內(nèi)及國(guó)外為在美人類及動(dòng)物生產(chǎn)、加工、包裝和保存食品的設(shè)施機(jī)構(gòu)向美國(guó)食品藥品管理局進(jìn)行登記。在此提醒中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記該時(shí)限。 企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃 根據(jù)《食品安全現(xiàn)代化法案》的實(shí)施細(xì)則，我國(guó)所有輸美食品生產(chǎn)、加工、包裝、存儲(chǔ)企業(yè)均須改變現(xiàn)有的食品安全控制體系，這將極大增加企業(yè)的人力、物力成本。 預(yù)估數(shù)據(jù)表明，在新規(guī)則下，僅就對(duì)出產(chǎn)食品的農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)察一項(xiàng)，就將耗費(fèi)5000美元-3萬(wàn)美元，并且隨著農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，該數(shù)字也會(huì)隨之提高。即使是這一數(shù)字，也有眾多專家認(rèn)為這只是一個(gè)保守?cái)?shù)據(jù)。例如，涉及涉外檢驗(yàn)檢疫，根據(jù)新規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，還將有一筆每個(gè)項(xiàng)目每小時(shí)289美元的費(fèi)用產(chǎn)生�！拔覀冎疤岬降囊蛞�(guī)則體系的變化所帶來(lái)的程序增加，其所帶來(lái)的開(kāi)銷成本，將直接轉(zhuǎn)嫁到向美輸入食品的外國(guó)進(jìn)口商身上�！庇坡伤鶉�(guó)際部的律師表示，作為主要進(jìn)口商的中國(guó)企業(yè)，首先要走在前面。 盈科律所國(guó)際部的律師建議，為應(yīng)對(duì)這一政策，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防計(jì)劃，以根據(jù)該規(guī)則體系，確定哪些食品是安全的。這就要求進(jìn)口商本人十分清楚自己產(chǎn)品的潛在風(fēng)險(xiǎn)，有能力制定一套科學(xué)的系統(tǒng)來(lái)防范這種風(fēng)險(xiǎn)，并有能力證明該系統(tǒng)符合“合理、適當(dāng)”的公共健康保護(hù)預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)，即新法案規(guī)定的體系。通過(guò)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在問(wèn)題出現(xiàn)之前就將其查明并進(jìn)行控制，也應(yīng)有能力證明其食品符合美國(guó)的安全標(biāo)準(zhǔn)，必要的時(shí)候，可以為了應(yīng)對(duì)該政策，成立專門的質(zhì)量監(jiān)控小組。 來(lái)源：國(guó)際商報(bào) |
