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目前，國際上的食品安全管理體制主要有3種類型：一是專門獨立的管理機構(gòu)來管理，以愛爾蘭、英國、加拿大、荷蘭、德國、新西蘭、丹麥為代表;二是多機構(gòu)聯(lián)合管理，以美國、瑞士、法國、韓國為代表;三是介于二者之間，既有多機構(gòu)共同管理，同時又有專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以日本為代表。 英國 英國是最早建立獨立食品安全管理機構(gòu)的國家之一。1999年英國建立了獨立的食品標準局(FSA)，作為國家食品安全的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其職權(quán)包括科學(xué)的風(fēng)險評估、風(fēng)險管理、標準設(shè)定等。FSA負有食品安全監(jiān)管的職責(zé)，但沒有促進農(nóng)業(yè)或食品行業(yè)發(fā)展的責(zé)任。在管理上，FSA直接向議會負責(zé)，日常事務(wù)由首席執(zhí)行官管理。 加拿大 加拿大食品安全監(jiān)管采取的是“分級管理、相互合作、廣泛參與”的模式。聯(lián)邦、各省和市政當局都負有食品安全監(jiān)管的責(zé)任。聯(lián)邦一級主要監(jiān)管機構(gòu)是加拿大衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部下屬的食品檢驗署(CFIA)。CFIA主要職責(zé)有3項，即提高聯(lián)邦一級食品企業(yè)的食品安全水平、保證動物的健康和福利、保護植物資源基礎(chǔ)。 CFIA負責(zé)管理聯(lián)邦一級注冊、產(chǎn)品跨省或在國際市場銷售的食品企業(yè)，并對有關(guān)法規(guī)和標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督。省級政府食品安全監(jiān)管機構(gòu)提供在自己管轄權(quán)范圍內(nèi)、產(chǎn)品本地銷售的食品企業(yè)的檢驗情況。市政當局負責(zé)向經(jīng)營最終食品的飯店提供公共健康的標準，并對其進行監(jiān)督。 德國 德國食品安全法律體系相對比較完善，涉及整個食品產(chǎn)業(yè)鏈，包括植物保護、動物健康、善待動物的飼養(yǎng)方式、食品標簽標識、食品的輻射處理、轉(zhuǎn)基因食品等。為了保證食品安全，德國對食品生產(chǎn)和流通的每一個環(huán)節(jié)都進行嚴格的檢查和監(jiān)督。無論是屠宰場還是食品加工廠，無論是商店還是流通運輸環(huán)節(jié)，食品必須處在冷凍狀態(tài)。食品安全工作由聯(lián)邦食品與農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一監(jiān)管，下設(shè)聯(lián)邦消費者保護和食品安全辦公室與聯(lián)邦危險性評估研究所。 美國 美國的食品安全監(jiān)管模式被公認為世界范圍內(nèi)最靈活、高效的食品安全監(jiān)管模式之一，具有監(jiān)管部門職能明確、監(jiān)管環(huán)節(jié)相互銜接、注重食品的風(fēng)險分析與控制、食品安全信息公開透明等特點。 目前，美國食品安全主要由4個部門負責(zé)：農(nóng)業(yè)部的食品安全監(jiān)察局負責(zé)肉、禽、蛋制品的安全；衛(wèi)生與公共事業(yè)部的食品和藥品管理局負責(zé)食品安全監(jiān)察局以外的所有食品的安全；環(huán)境保護局負責(zé)環(huán)境保護和農(nóng)藥危害；商務(wù)部的國家海洋漁業(yè)局負責(zé)海產(chǎn)品的安全。此外，美國還有8個聯(lián)邦部門協(xié)調(diào)管理食品安全，形成了較為龐大而復(fù)雜的食品安全監(jiān)管體系。 盡管美國食品安全監(jiān)管主體眾多，但是美國非常重視部門間的協(xié)調(diào)，美國聯(lián)邦政府監(jiān)管部門簽訂了71個部門間涉及食品安全的協(xié)議，以促進食品安全事務(wù)之間的協(xié)調(diào)與交流。 韓國 目前，韓國食品安全管理涉及農(nóng)林部、食品藥品安全廳和海洋漁業(yè)部。農(nóng)林部負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品(即種植業(yè)產(chǎn)品)生產(chǎn)、儲藏和批發(fā)市場中的安全管理，畜產(chǎn)品“從牧場到餐桌”全過程的安全管理和農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)認證、地理標識管理、原產(chǎn)地管理及GMO標識管理以及進口農(nóng)產(chǎn)品及加工品的病蟲害檢疫和畜產(chǎn)品(包括加工品)的安全管理工作。海洋漁業(yè)部負責(zé)水產(chǎn)品安全管理工作和病蟲害檢疫工作。食品藥品安全廳負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工品(經(jīng)加工已不能辨認其原有形態(tài)的產(chǎn)品)和流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品的安全(有毒有害物質(zhì))管理工作。 日本 日本食品安全監(jiān)管部門主要有日本食品安全委員會、厚生勞動省和農(nóng)林水產(chǎn)省。 食品安全委員會是承擔(dān)食品安全風(fēng)險評估和協(xié)調(diào)職能的直屬內(nèi)閣機構(gòu)。委員會下轄專門委員會，其職責(zé)有：負責(zé)對食品添加劑、農(nóng)藥、動物用醫(yī)藥品、器具及容器包裝、化學(xué)物質(zhì)、污染物質(zhì)等的風(fēng)險評估;負責(zé)對微生物、病毒、霉菌及自然毒素等的風(fēng)險評估;負責(zé)對轉(zhuǎn)基因食品、新開發(fā)食品等的風(fēng)險評估。農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省在職能上既有分工，又有合作。農(nóng)林水產(chǎn)省主要負責(zé)生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品的安全性，側(cè)重在這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工階段;厚生勞動省負責(zé)其他食品及進口食品的安全性，側(cè)重在這些食品的進口和流通階段。農(nóng)藥、獸藥殘留限量標準則由兩個部門共同制定。 來源：中國食品報 中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會 莫英杰 |
