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日前，美國國會研究服務(wù)局（CRS）的報告指出，部分發(fā)展中國家正逐漸成為全球經(jīng)濟的重要參與者，美國的貿(mào)易政策可能需要因此而做出適當調(diào)整。除中國大陸外，報告還列出了經(jīng)濟形勢看好的其他幾個新興經(jīng)濟體國家（REPs）：巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、俄羅斯和土耳其。基于購買力平價法估算，這些國家均處于全球前20大經(jīng)濟體之列。報告顯示，這些新興經(jīng)濟體國家在世貿(mào)組織（WTO）談判和爭端案件領(lǐng)域亦有很大程度的參與，且更頻繁地對美國的經(jīng)濟和貿(mào)易政策提出質(zhì)疑，也更有能力和意愿中止或拒絕美國的貿(mào)易和市場準入需求。報告還指出，如果這些新興經(jīng)濟體國家不通過貿(mào)易、規(guī)則和結(jié)構(gòu)改革解決諸如勞動力成本上升、人口老齡化、腐敗、環(huán)境關(guān)切、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施匱乏等問題，改善其商業(yè)環(huán)境的話，其發(fā)展道路將會變得磕磕碰碰。而其他一些較大的發(fā)展中國家，如埃及、伊朗、尼日利亞和越南在成功解決了其自身的政治和經(jīng)濟問題之后，也將實現(xiàn)經(jīng)濟增長。 報告注意到，新興經(jīng)濟體國家的發(fā)展既給美國帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。譬如說，不斷增加的進口將為美國消費者帶來更多價廉物美的商品，增加實際收入，提高生活標準。而低價中間產(chǎn)品的進口亦將拉低美國企業(yè)的生產(chǎn)成本，保持其在全球市場的競爭力。與此同時，新興經(jīng)濟體國家也正逐漸成為美國出口商、投資者的重要市場，而在這些市場實現(xiàn)的持續(xù)性經(jīng)濟增長又會推動這一趨勢。但報告也指出，美國企業(yè)和工人與大量廉價勞動力的競爭也在加劇，從而迫使企業(yè)通過增加對勞動力節(jié)約型技術(shù)的投入、將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至海外、或關(guān)閉不具競爭力的業(yè)務(wù)板塊等方式削減成本。 報告指出，在大多數(shù)新興經(jīng)濟體國家中，貿(mào)易和投資壁壘依然較高，取消這些壁壘的努力也已停滯，還有少數(shù)幾個新興經(jīng)濟國家已經(jīng)重啟了工業(yè)政策或想法設(shè)法利用國際貿(mào)易規(guī)則的漏洞保護其國內(nèi)企業(yè)。因此，美國當前面臨的一個重要挑戰(zhàn)將是向這些國家灌輸一個基本的理念，即一個鞏固的多邊貿(mào)易體系將反過來推動其國內(nèi)的經(jīng)濟改革，這亦是其國家利益所在。報告還指出，美國的貿(mào)易政策制定者在將有著不同經(jīng)濟模式的新興經(jīng)濟體國家與市場導向型的WTO體系進行綁定時，需要更多的資源、激勵措施、靈活性和支撐手段。美國第113屆國會亦將考慮對美國與新興經(jīng)濟體國家的關(guān)系進行審查，尤其是2013年總統(tǒng)奧巴馬很可能要求對“貿(mào)易促進授權(quán)”延期。立法者由此可能需要考慮的問題包括：（1）就開放新興經(jīng)濟體市場所進行談判的類型，以構(gòu)建更公平和互惠的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；（2）使新興經(jīng)濟體采取市場導向型的貿(mào)易和經(jīng)濟政策，或減少對美國出口和投資的壁壘的最佳途徑；以及（3）使中國大陸及其他新興經(jīng)濟體在全球貿(mào)易體系中成為負責任的利益相關(guān)方的最佳途徑。 例如，WTO框架下的貿(mào)易自由化進程可能需要對過去指導多邊貿(mào)易談判的原則做出重新審查，如無條件的最惠國待遇及特殊和差別待遇。類似地，美國可能也需要取消其自身的貿(mào)易壁壘（包括農(nóng)產(chǎn)品補貼、貿(mào)易救濟、購買美國貨政策、外國投資限制和工作簽證等領(lǐng)域），而且如果其希望進一步打開新興經(jīng)濟體市場的話，也需要對其標準的自由貿(mào)易協(xié)定范式做出調(diào)整（盡管跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）以及與歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定若獲得最終簽署對美國與新興經(jīng)濟體設(shè)定更高的談判標準更為有利）。另一個選擇是更頻繁地利用WTO的爭端解決機制來“直接對新興經(jīng)濟體維護多邊貿(mào)易規(guī)則體系的責任提出要求”。從更廣泛的角度來看，其自身經(jīng)濟的復蘇有助于美國重建一種基于自由市場和民主的經(jīng)濟模式的呼吁。 來源：中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng) |
