用能相關(guān)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)要求（2009/125/EC）_檢測資訊_

    2005年7月22日，歐盟發(fā)布《關(guān)于建立用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)要求的框架指令》（2005/32/EC），簡稱EuP指令。EuP指令著眼于產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，將生命周期的概念引入產(chǎn)品的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、回收和后期處理等整個(gè)生命周期的角度對(duì)“用能相關(guān)產(chǎn)品”提出全方位的節(jié)能和環(huán)保要求。

一、內(nèi)容與范圍

1、本指令建立了共同體內(nèi)耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)要求框架，以確保這些產(chǎn)品在內(nèi)部市場的自由流通。

2、本指令實(shí)施措施指定的耗能產(chǎn)品必須符合指令的設(shè)計(jì)要求，方能投放市場并/或投入使用。提高能源利用率將有利于保護(hù)環(huán)境、維系可持續(xù)發(fā)展和提高能源儲(chǔ)備安全性。

3、本指令不適用于旅客/貨物運(yùn)輸。

4、本指令及其實(shí)施措施將尊重共同體廢棄物管理法案、共同體化學(xué)品法案，包括共同體關(guān)于含氟溫室氣體法案。

二、合格聲明書與標(biāo)志

1、在將實(shí)施措施包含的耗能產(chǎn)品投放市場或投入使用之前，應(yīng)標(biāo)注CE合格標(biāo)志，并由生產(chǎn)商或其授權(quán)代表簽署合格聲明書，聲明保證其產(chǎn)品符合實(shí)施措施所有相關(guān)條款的規(guī)定。

2、CE合格標(biāo)志為附錄三所示字母‘CE’。

3、合格聲明書應(yīng)包含附錄六所列內(nèi)容并依據(jù)相應(yīng)的實(shí)施措施。

4、應(yīng)禁止在耗能產(chǎn)品上標(biāo)注在意義或形式上與CE合格標(biāo)志相似，從而對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的標(biāo)記。

5、當(dāng)耗能產(chǎn)品抵達(dá)終端用戶手中時(shí)，各成員國可以要求（制造商）以官方語言提供本指令附錄一、第二部分中包含的信息。成員國也應(yīng)授權(quán)（制造商）以一種或多種其他共同體官方語言提供上述信息。當(dāng)?shù)谝环N情況適用時(shí)，成員國應(yīng)對(duì)以下情況給予特別考慮：

(a)是否能以一致的符號(hào)或可被承認(rèn)的代碼或其他手段提供該信息；

(b)使用耗能產(chǎn)品的用戶類型及所提供信息的性質(zhì)。

    三、合格評(píng)定

1、在將實(shí)施措施包含的耗能產(chǎn)品投放市場或投入使用之前，制造商或其授權(quán)代表應(yīng)對(duì)該產(chǎn)品所有與實(shí)施措施要求相關(guān)的合格性做出評(píng)估。

2、合格評(píng)定程序應(yīng)在實(shí)施措施中確定，生產(chǎn)商有權(quán)選擇附錄四規(guī)定的內(nèi)部設(shè)計(jì)控制方式或附錄五規(guī)定的管理體系方式。與風(fēng)險(xiǎn)成比例的公正評(píng)估程序應(yīng)以 93/465/EEC號(hào)決議中規(guī)定的模式確定。

若有明顯跡象表明某一產(chǎn)品有可能違規(guī)，成員國應(yīng)盡快對(duì)該產(chǎn)品合規(guī)性展開能夠提供事實(shí)依據(jù)的評(píng)估以便及時(shí)采取可能的挽救措施。該評(píng)估應(yīng)交由合格機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

若實(shí)施措施包含的耗能產(chǎn)品經(jīng)某機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，該機(jī)構(gòu)按照歐洲議會(huì)與理事會(huì) 2001年 3月 19日第 761/2001號(hào)指令要求注冊(cè)，允許共同體生態(tài)管理與監(jiān)測計(jì)劃 (EMAS)組織志愿參與（設(shè)計(jì)），且設(shè)計(jì)內(nèi)容包括在其注冊(cè)范圍之內(nèi)，則該機(jī)構(gòu)的管理系統(tǒng)被視為符合本指令附錄五規(guī)定的要求。若實(shí)施措施包含的耗能產(chǎn)品經(jīng)某機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，該機(jī)構(gòu)的管理系統(tǒng)包含產(chǎn)品設(shè)計(jì)功能，且該設(shè)計(jì)功能依據(jù)經(jīng)《歐盟官方公報(bào)》公布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)展開，則該機(jī)構(gòu)的管理系統(tǒng)被視為符合本指令附錄五規(guī)定的要求。

3、在將實(shí)施措施包含的耗能產(chǎn)品投放市場或投入使用之后，在該產(chǎn)品停止生產(chǎn)后十年之內(nèi)，生產(chǎn)商或其授權(quán)代表應(yīng)保存合格評(píng)定文件及合格聲明書，以備成員國檢查。在成員國相關(guān)機(jī)構(gòu)提出檢查要求十天之內(nèi)，（制造商）應(yīng)備齊所需文件。

4、合格評(píng)定及聲明相關(guān)文件應(yīng)以共同體官方語言之一書寫。

四、實(shí)施措施

1、符合本條第二款所列條件的耗能產(chǎn)品應(yīng)滿足實(shí)施措施要求或滿足本條第三款（ b）確立的自律措施要求。實(shí)施措施經(jīng)委員會(huì)通過后，應(yīng)按照第十九條第二款確定的程序予以實(shí)行。

2、第一條所指條件包括：

(a) 根據(jù)昀新數(shù)據(jù)，耗能產(chǎn)品在共同體內(nèi)每年至少銷售 20萬臺(tái)。

(b) 耗能產(chǎn)品根據(jù)其投放市場或投入使用的數(shù)量，應(yīng)對(duì)共同體的環(huán)境產(chǎn)生重要影響，具體參考第 1600/2002/EC號(hào)決議確立的共同體戰(zhàn)略重點(diǎn)。

(c) 可以基于合理的成本大幅度改善該產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響，特別是考慮到：

——其他共同體法規(guī)的缺乏或市場因素對(duì)這一問題的錯(cuò)誤引導(dǎo)；

——市場上同類功能的產(chǎn)品，其環(huán)保性能差異巨大。

3、起草實(shí)施措施的過程中，委員會(huì)應(yīng)考慮執(zhí)委會(huì)（參考第十九條、第一款）的任何意見并進(jìn)一步考慮如下方面的問題：

(a) 共同體環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)，如 1600/2002/EC號(hào)及委員會(huì)的歐洲氣候變化項(xiàng)目（ ECCP）中所規(guī)定的重點(diǎn)。

(b)共同體法規(guī)及經(jīng)評(píng)估的自律措施與強(qiáng)制性要求相比，應(yīng)以更快的速度和更低的成本實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

4、在起草實(shí)施措施的過程中，委員會(huì)應(yīng)：

(a) 考慮耗能產(chǎn)品的生命周期及重要環(huán)境指標(biāo)，如：耗能指標(biāo)。對(duì)于這些環(huán)境指標(biāo)的分析深度和對(duì)其加以改善的可行性應(yīng)與其影響深度成正比。不應(yīng)因其他方面的不確定因素而延誤制訂重要環(huán)保指標(biāo)的設(shè)計(jì)要求。

(b) 在競爭（包括在共同體以外市場）、創(chuàng)新、市場準(zhǔn)入、成本與利益方面進(jìn)行評(píng)估，該評(píng)估應(yīng)考慮到對(duì)環(huán)境、消費(fèi)者、制造商（包括中小企業(yè)）的影響。

(c) 考慮到成員國認(rèn)為相關(guān)的現(xiàn)存國家級(jí)環(huán)保法規(guī)。

(d) 與利益關(guān)聯(lián)人展開適當(dāng)磋商。

(e) 以（b）條提到的評(píng)估為基礎(chǔ)，就草擬的實(shí)施措施準(zhǔn)備一份諒解備忘錄。

(f) 確定執(zhí)行日期，及任何階段性、過渡性措施和時(shí)間；特別考慮對(duì)中小企業(yè)或主要由中小企業(yè)生產(chǎn)的特殊產(chǎn)品的影響。

5、實(shí)施措施應(yīng)滿足以下所有要求：

(a) 從用戶的角度講，產(chǎn)品的功能不能受到嚴(yán)重的負(fù)面影響。

(b) 健康、安全及環(huán)境不能受到負(fù)面影響。

(c) 消費(fèi)者不應(yīng)受到嚴(yán)重的負(fù)面影響，特別是考慮到產(chǎn)品價(jià)格的可承受性及其生命周期成本。

(d) 企業(yè)競爭力不應(yīng)受到嚴(yán)重的負(fù)面影響

(e) 原則上，環(huán)保設(shè)計(jì)要求的制定不應(yīng)導(dǎo)致專利技術(shù)的強(qiáng)制性使用。

(f) 不應(yīng)造成制造商過多的行政負(fù)擔(dān)。

6、實(shí)施措施應(yīng)依據(jù)附錄一和 /或附錄二制定環(huán)保設(shè)計(jì)要求。針對(duì)某些有重要環(huán)境影響的環(huán)境指標(biāo)應(yīng)提出特殊的環(huán)保設(shè)計(jì)要求。對(duì)于附錄一、第一部分某些特殊環(huán)保設(shè)計(jì)參數(shù)可不做環(huán)保設(shè)計(jì)要求。

7、應(yīng)確保要求提出后，市場監(jiān)督部門能夠驗(yàn)證耗能產(chǎn)品的合格性。實(shí)施措施應(yīng)指明，產(chǎn)品的合格性是否可通過直接檢驗(yàn)產(chǎn)品確定，或需依據(jù)技術(shù)資料方可確定。

8、實(shí)施措施應(yīng)包括附錄七所列所有因素。

9、在起草實(shí)施措施過程中委員會(huì)進(jìn)行的相關(guān)研究及分析應(yīng)對(duì)公眾，特別是有興趣的中小企業(yè)公開。

10、在綜合考慮各環(huán)境指標(biāo)的基礎(chǔ)上，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，實(shí)施措施的具體條款應(yīng)附有說明，并經(jīng)委員會(huì)按第十九條、第二款規(guī)定予以審核通過。這些說明應(yīng)可解決受措施影響的中小企業(yè)的特殊問題。如果需要，委員會(huì)可按第十三條、第一款規(guī)定，提供更有針對(duì)性的材料，以便中小企業(yè)貫徹執(zhí)行實(shí)施措施。

五、罰則

對(duì)于違規(guī)行為，成員國應(yīng)制定罰則。罰則應(yīng)本著有效、公平、有勸戒性的原則，并將違規(guī)程度，違規(guī)產(chǎn)品投放市場數(shù)量等因素考慮在內(nèi)。

六、工作計(jì)劃

1、在與意見征詢論壇（參考第十八條）磋商后，委員會(huì)應(yīng)按照第十五條確定的標(biāo)準(zhǔn)，于 2007年7月6日前制定并公開工作計(jì)劃。工作計(jì)劃應(yīng)包括一份產(chǎn)品的參考性名單，名單中所列產(chǎn)品在此后三年里應(yīng)優(yōu)先貫徹執(zhí)行實(shí)施措施。委員會(huì)應(yīng)與意見征詢論壇協(xié)商，定期修訂工作計(jì)劃。

2、在過渡期內(nèi)，由于第一款中提到的首個(gè)工作計(jì)劃仍在制定過程中，委員會(huì)應(yīng)按第十九條、第二款確定的程序，依據(jù)第十五條確定的標(biāo)準(zhǔn)，并與意見征詢論壇磋商后：

——由 ECCP認(rèn)證可以通過改造大幅度減少其溫室氣體排放的產(chǎn)品，如：暖氣、熱水器、電動(dòng)馬達(dá)、家庭及服務(wù)業(yè)照明設(shè)備、家用設(shè)備、家庭及服務(wù)業(yè)辦公設(shè)備、家用電器及 HVAC（采暖、通風(fēng)和空調(diào)）系統(tǒng)，并將這些產(chǎn)品作為首先執(zhí)行實(shí)施措施的對(duì)象；

——單獨(dú)制定一項(xiàng)措施以減少某些產(chǎn)品待機(jī)能源消耗。