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7年前，三聚氰胺事件席卷全國(guó)。7年來(lái)，這場(chǎng)風(fēng)波漸漸淡去。但來(lái)自美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）2014年2月～2015年1月公布的拒絕入境名單顯示，一個(gè)年度內(nèi)，F(xiàn)DA因?yàn)?ldquo;疑似含三聚氰胺”而通報(bào)的中國(guó)食品出口企業(yè)有38家，共113批次產(chǎn)品。其中不乏福建銀鷺、廣東嘉士利等知名食品企業(yè)。在這份名單上，餅干、面包、蛋糕卷等成為“疑似含三聚氰胺”重災(zāi)區(qū)。而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，7年間，我國(guó)數(shù)百家食品企業(yè)出口到美國(guó)的近千種食品因“疑似含三聚氰胺”被拒入境。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這項(xiàng)政策實(shí)際上是針對(duì)中國(guó)食品企業(yè)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，“帶有某種歧視性”。之所以有這么多出口食品在美被冠以“疑似含三聚氰胺”而拒入境，源自2008年三聚氰胺事件后，F(xiàn)DA對(duì)中國(guó)包括含乳食品在內(nèi)的潛在風(fēng)險(xiǎn)食品啟動(dòng)了“進(jìn)口預(yù)警”（即“自動(dòng)扣留”）。美國(guó)FDA表示，該項(xiàng)政策是為保證美國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的食品安全，F(xiàn)DA對(duì)于存在潛在問(wèn)題的進(jìn)口食品入關(guān)時(shí)的一項(xiàng)處理措施。被宣布為“自動(dòng)扣留”的進(jìn)口貨物，須經(jīng)過(guò)FDA或FDA認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)合格，并經(jīng)FDA駐當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)審核認(rèn)可后，海關(guān)方才準(zhǔn)予放行，進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)銷售。
美國(guó)FDA監(jiān)管運(yùn)行及政策辦公室全球運(yùn)營(yíng)和政策辦公室副主任斯蒂文·所羅門此前曾表示，2008年9月FDA了解到中國(guó)兒童食用含三聚氰胺的配方奶粉而染病。FDA對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的乳制品“進(jìn)口預(yù)警”。此外，F(xiàn)DA還曾對(duì)中國(guó)養(yǎng)殖鯰魚、蝦、鰷魚、鰻魚等發(fā)布過(guò)“進(jìn)口預(yù)警”，事因獸藥殘留物。
美國(guó)FDA指出，列入預(yù)警中存在潛在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，在入關(guān)時(shí)“自動(dòng)扣留”，這些食品不管有無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，都必須在口岸等待檢驗(yàn)以證清白。經(jīng)FDA或FDA認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)合格，并經(jīng)FDA駐當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)審核認(rèn)可后，方可準(zhǔn)予放行，進(jìn)入美國(guó)銷售。若沒(méi)有按照FDA要求檢測(cè)或延遲提交檢測(cè)報(bào)告，產(chǎn)品將被FDA通報(bào)。公開資料顯示，美國(guó)FDA單方將中國(guó)生產(chǎn)的乳品、含乳食品，甚至不含乳的食品、飼料均列入“自動(dòng)扣留”清單。
業(yè)內(nèi)人士指出，美國(guó)是我國(guó)食品第二大出口國(guó)，“自動(dòng)扣留”措施導(dǎo)致貨物嚴(yán)重延誤，增加額外的檢測(cè)費(fèi)、儲(chǔ)存費(fèi)等，期間還需同F(xiàn)DA大量溝通協(xié)調(diào)，無(wú)疑增加輸美食品企業(yè)的成本和承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)出口企業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。
針對(duì)多年來(lái)美國(guó)FDA對(duì)華進(jìn)口食品的“自動(dòng)扣留”，國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局有關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾公開表示，“被美方拒絕入境的產(chǎn)品不一定含有三聚氰胺”，美方做法不利于中美食品貿(mào)易健康發(fā)展，也影響了中國(guó)出口食品國(guó)際聲譽(yù)。中國(guó)政府有關(guān)部門同美國(guó)FDA多次談判，美方也派專家到中國(guó)對(duì)企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了實(shí)地考察，并未發(fā)現(xiàn)任何出口產(chǎn)品存在三聚氰胺問(wèn)題。此后FDA減少了“自動(dòng)扣留”中的中國(guó)產(chǎn)品種類，但仍將70余種產(chǎn)品列入清單。
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