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7年前，三聚氰胺事件席卷全國。7年來，這場風波漸漸淡去。但來自美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）2014年2月～2015年1月公布的拒絕入境名單顯示，一個年度內(nèi)，F(xiàn)DA因為“疑似含三聚氰胺”而通報的中國食品出口企業(yè)有38家，共113批次產(chǎn)品。其中不乏福建銀鷺、廣東嘉士利等知名食品企業(yè)。在這份名單上，餅干、面包、蛋糕卷等成為“疑似含三聚氰胺”重災區(qū)。而據(jù)不完全統(tǒng)計，7年間，我國數(shù)百家食品企業(yè)出口到美國的近千種食品因“疑似含三聚氰胺”被拒入境。
在業(yè)內(nèi)人士看來，這項政策實際上是針對中國食品企業(yè)的技術性貿(mào)易壁壘，“帶有某種歧視性”。之所以有這么多出口食品在美被冠以“疑似含三聚氰胺”而拒入境，源自2008年三聚氰胺事件后，F(xiàn)DA對中國包括含乳食品在內(nèi)的潛在風險食品啟動了“進口預警”（即“自動扣留”）。美國FDA表示，該項政策是為保證美國消費市場的食品安全，F(xiàn)DA對于存在潛在問題的進口食品入關時的一項處理措施。被宣布為“自動扣留”的進口貨物，須經(jīng)過FDA或FDA認可的實驗室檢驗合格，并經(jīng)FDA駐當?shù)氐姆种C構審核認可后，海關方才準予放行，進入美國境內(nèi)銷售。
美國FDA監(jiān)管運行及政策辦公室全球運營和政策辦公室副主任斯蒂文·所羅門此前曾表示，2008年9月FDA了解到中國兒童食用含三聚氰胺的配方奶粉而染病。FDA對中國生產(chǎn)的乳制品“進口預警”。此外，F(xiàn)DA還曾對中國養(yǎng)殖鯰魚、蝦、鰷魚、鰻魚等發(fā)布過“進口預警”，事因獸藥殘留物。
美國FDA指出，列入預警中存在潛在食品安全風險的食品，在入關時“自動扣留”，這些食品不管有無質量問題，都必須在口岸等待檢驗以證清白。經(jīng)FDA或FDA認可的實驗室檢驗合格，并經(jīng)FDA駐當?shù)胤种C構審核認可后，方可準予放行，進入美國銷售。若沒有按照FDA要求檢測或延遲提交檢測報告，產(chǎn)品將被FDA通報。公開資料顯示，美國FDA單方將中國生產(chǎn)的乳品、含乳食品，甚至不含乳的食品、飼料均列入“自動扣留”清單。
業(yè)內(nèi)人士指出，美國是我國食品第二大出口國，“自動扣留”措施導致貨物嚴重延誤，增加額外的檢測費、儲存費等，期間還需同F(xiàn)DA大量溝通協(xié)調，無疑增加輸美食品企業(yè)的成本和承擔的責任，對出口企業(yè)帶來深遠影響。
針對多年來美國FDA對華進口食品的“自動扣留”，國家質檢總局進出口食品安全局有關負責人此前曾公開表示，“被美方拒絕入境的產(chǎn)品不一定含有三聚氰胺”，美方做法不利于中美食品貿(mào)易健康發(fā)展，也影響了中國出口食品國際聲譽。中國政府有關部門同美國FDA多次談判，美方也派專家到中國對企業(yè)、實驗室進行了實地考察，并未發(fā)現(xiàn)任何出口產(chǎn)品存在三聚氰胺問題。此后FDA減少了“自動扣留”中的中國產(chǎn)品種類，但仍將70余種產(chǎn)品列入清單。
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