深化認可服務，實踐科學發(fā)展--2008年全國認證機構認可年會在長沙召開

孫大偉、王鳳清出席會議并講話

    2008年11月5日至6日，全國認證機構認可年會在湖南長沙召開，會議的主題是“深化認可服務，實踐科學發(fā)展”。國家認監(jiān)委主任孫大偉、中國合格評定國家認可委員會主任王鳳清出席會議并作重要講話。認可委員會秘書長肖建華、副秘書長樊恩健在會上作了專題報告，認可委員會副主任、國務院參事郎志正和最終用戶委員會副主任、正泰集團總工程師王書成在會上作了專題發(fā)言。
    孫大偉主任在講話中指出，我國認證認可工作成績喜人前途光明：一是隨著認證認可工作的廣泛深入開展，認證認可工作得到了有關政府部門及社會公眾的廣泛關注和認同。國家多部法律、行政法規(guī)寫入了認證認可制度。二是統(tǒng)一管理、共同實施的認證認可工作機制，搭建了部際協(xié)調的平臺，已經(jīng)成為政府部門轉變職能的重要方式。三是近幾年認證認可實現(xiàn)了快速發(fā)展。截至今年10月底，全國現(xiàn)有依法設立的各類認證機構169個，取得國家認可委員會認可資質的認證機構121個。我國認證機構發(fā)放的質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、食品安全等各類管理體系認證證書292068份；強制性產(chǎn)品認證從最初的19大類139種產(chǎn)品發(fā)展到23大類172種產(chǎn)品，持有有效證書企業(yè)38082家，自愿性產(chǎn)品認證證書99219張，各類食品農(nóng)產(chǎn)品有效認證證書62116張。信息安全應急服務資質認證和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證(GAP)從無到有，目前已頒發(fā)信息安全應急服務資質認證證書22張，GAP累計發(fā)證305張。四是中國認證認可事業(yè)的發(fā)展和取得的成績，得到了國內(nèi)外的普遍認可和接受。這說明認證認可作為朝陽事業(yè)，黨和國家越來越重視，工作機制越來越有效，社會采信度越來越高，作用發(fā)揮越來越明顯，國際國內(nèi)的影響越來越大，發(fā)展的領域越來越寬廣。
    他強調，認證市場和認證活動在規(guī)范中趨于良性發(fā)展。在認證認可法規(guī)體系和法制監(jiān)督的框架下，我們不斷加強認證市場監(jiān)督管理，凈化市場環(huán)境，從保護守法機構合法權益，培育認證市場的角度出發(fā)，推進事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。認可約束和運作機制逐步完善，行業(yè)自律逐步加強，認證從業(yè)機構自覺維護行業(yè)利益意識有所提升，認證機構規(guī)范運作程度有所加強，認證有效性不斷增強，認證市場有了明顯的好轉。
    他要求，要實現(xiàn)科學發(fā)展，必須深刻認識和有效應對發(fā)展的新形勢。我們要融入國家發(fā)展大局，在全面建設小康社會的歷史進程中發(fā)揮認證認可的基礎性服務作用。隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，國際社會對產(chǎn)品質量和安全、環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展高度關注，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，建立誠信體系的要求也更加迫切。認證認可行業(yè)要與時俱進，注意做好以下幾個方面的工作：一要明確工作責任，加強責任落實；二要評估認證風險，加強風險控制；三要關注認證結果，加強結果采信；四要夯實認證基礎，加強能力建設；五要重視派出機構，加強系統(tǒng)管理。
他表示，在新的發(fā)展時期，認證認可挑戰(zhàn)與機遇并存，我們要以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，提高認識，分析問題，創(chuàng)新機制，實現(xiàn)科學發(fā)展，推動認證認可在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
    他最后說，歡迎大家為事業(yè)的發(fā)展多提意見和建議，認監(jiān)委將著力為認可機構、認證機構的健康發(fā)展服好務。
    王鳳清主任首先肯定了認證機構認可工作所取得的成績：完成了我國認可體系的整合統(tǒng)一，為認可事業(yè)的長期健康發(fā)展提供了組織保障，我國認可體系步入了統(tǒng)一和穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展時期；認可運作體制逐步完善，認可約束機制不斷創(chuàng)新強化；認可規(guī)模和領域不斷拓展；國際認可互認邁上了新臺階；認可結果得到了廣泛采信；為抗震救災和專項整治作出了貢獻。
她分析了認證與認可工作面臨的形勢，對認證機構提出了四點要求：一是準確認證定位，牢記服務宗旨；二是正確把握方向，穩(wěn)健發(fā)展事業(yè)；三是履行認可要求，保證認證效果；四是加強隊伍建設，保證認證能力。同時，她還要求，認可委員會秘書處要貫徹中央要求，按照國家質檢總局和認監(jiān)委的統(tǒng)一部署，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動；要把握服務重點，夯實服務基礎；要完善認可措施，增強約束效果；要加強隊伍建設，增強認可能力。
    她最后指出，認證認可行業(yè)要成為促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的一支力量，就必須著眼于觀念更新和手段創(chuàng)新，必須以科學發(fā)展觀為指導，以提高效能、發(fā)揮更大作用為著力點，在開拓中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，突出服務經(jīng)濟和社會發(fā)展這條主線，抓住提高認證有效性這個關鍵，更好地為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務。
    肖建華秘書長在報告中介紹了國際范圍的認證與認可制度發(fā)展狀況、認證與認可活動改進、認可制度國際互認等最新情況。他說，深入學習實踐科學發(fā)展觀，推進我國認可事業(yè)持續(xù)發(fā)展，需要我們共同努力，認可委員會在認可服務的諸多方面還需要進一步加以改進：要進一步明確服務的目標，進一步完善服務的機制，進一步深化服務的措施，進一步擴展服務的范圍，進一步增強服務的能力。
    肖建華表示，這次會議是認可委員會深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的一次集中的調研活動，我們要按照孫大偉主任和王鳳清主任講話提出的要求，根據(jù)全體認證機構在這次會議研究中提出的意見和建議，在學習實踐科學發(fā)展觀的后續(xù)活動中認真研究，努力在深化認可服務，實踐科學發(fā)展上取得新的實效。
    樊恩健副秘書長主要總結了近兩年來我國認證機構認可工作的實施情況。他表示，近兩年的認可評審顯示，越來越多的認證機構在人員管理、風險識別、能力分析與評價等方面采取了積極措施，加強了內(nèi)部管理；認可風險分級管理全面實施并取得了初步成效，認證信息通報制度得到了進一步規(guī)范，認證機構認可資質的退出機制得到了強化，組織技術研討為認證機構提供技術服務得到了加強。下一步，要做好新認可領域的開展、新標準的貫徹實施，做好確認審核新措施的制定與試點，加強信息化建設，加大認可宣傳力度等方面的工作。
    郎志正希望認證機構要正確面對國際需求減弱、企業(yè)面臨困難、經(jīng)濟發(fā)展趨緩的新形勢，要與國家整個形勢連在一起，發(fā)揮自身作用，為國家排憂解難。要舉一反三，了解和學習法律法規(guī)，在降低風險方面多加關注。要制定自身的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和目標，為實現(xiàn)科學發(fā)展打下良好的基礎。王書成根據(jù)最終用戶委員會調查結果談了客戶對認證和認可結果的期望。
代表們圍繞大會主題和領導講話、主題報告展開了熱烈討論。大家普遍認為，整個會議安排緊湊，時間雖短，但內(nèi)容豐富，開得非常及時，非常必要，很成功也很有效果。代表們還提出了很多富有建設性的意見和建議。四位認證機構代表在會上作了典型發(fā)言，交流了工作情況、好的做法和經(jīng)驗。
    最后肖建華秘書長作了大會總結，希望大家要認真學習深刻領會領導講話精神，統(tǒng)一思想，提高認識，把兩位領導的要求貫徹落實到具體工作中。要用科學發(fā)展觀的精神為指導，把握發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮認證與認可為經(jīng)濟和社會提供基礎性技術服務的獨特作用。要本著實事求是的態(tài)度，認真查找認證與認可工作中存在的突出問題。要樹立全局觀念，提高駕馭全局的能力，使我們的認證與認可工作同國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局相結合，同行業(yè)政策相銜接，發(fā)揮認證與認可第三方評價作用，體現(xiàn)認證與認可的價值。
    國家認監(jiān)委有關部門負責人，中國認證認可協(xié)會秘書處負責人，來自全國121家認證機構的代表、認可委員會秘書處有關人員共150多人參加了會議。