認(rèn)可助推“中國(guó)制造”走遍全球

認(rèn)可助推“中國(guó)制造”走遍全球

——訪中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、IAF副主席肖建華

《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》記者張鵬

2013年6月13日《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》頭版

　　“我國(guó)認(rèn)可工作從起步到今天，經(jīng)歷了20年的發(fā)展歷程，尤其是近10多年發(fā)生了根本性變化，取得了跨越式發(fā)展。我們的認(rèn)可規(guī)則準(zhǔn)則科學(xué)規(guī)范，國(guó)際化、很先進(jìn)；認(rèn)可監(jiān)督管理形式多樣，中國(guó)化、很務(wù)實(shí)，符合我國(guó)國(guó)情與社會(huì)誠(chéng)信現(xiàn)狀，逐步走出了一條國(guó)際化和中國(guó)化相結(jié)合的中國(guó)認(rèn)可發(fā)展之路�！笔澜缯J(rèn)可日到來(lái)之際，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）副主席肖建華用最簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言，形象地描述了中國(guó)認(rèn)可的路徑特點(diǎn)�；钴S在國(guó)際認(rèn)可舞臺(tái)近20年的他，談起認(rèn)可工作，如數(shù)家珍、滿含激情。

　　問(wèn)：我們知道，國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）成立于1993年，到今年已經(jīng)走過(guò)了20年的輝煌歷程，一直在為實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)可、全球接受”的目標(biāo)不斷努力。請(qǐng)給我們簡(jiǎn)單描述一下IAF的情況吧。

　　肖建華：IAF是由各國(guó)認(rèn)可機(jī)構(gòu)以及相關(guān)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)組織、業(yè)界行業(yè)組織和政府機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方共同組成的國(guó)際認(rèn)可合作組織，其使命是：通過(guò)建立全球認(rèn)可互認(rèn)制度，互認(rèn)范圍各國(guó)建立信任，促進(jìn)各國(guó)認(rèn)可的合格評(píng)定結(jié)果得到全球承認(rèn)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。從其使命可以看出，國(guó)際化是認(rèn)可制度的基本特征。

　　經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，IAF在國(guó)際互認(rèn)方面取得了重要進(jìn)展，目前已經(jīng)建立了產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證3項(xiàng)認(rèn)可互認(rèn)制度，并正在積極推進(jìn)建立食品安全管理體系認(rèn)證、信息安全管理體系認(rèn)證、醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系認(rèn)證、人員認(rèn)證、溫室氣體審定核查5項(xiàng)互認(rèn)制度。質(zhì)量、環(huán)境、食品安全、信息安全、醫(yī)療器械這些認(rèn)證認(rèn)可所涉及的領(lǐng)域，都是當(dāng)今全球熱點(diǎn)問(wèn)題，與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)，這也證明認(rèn)證認(rèn)可工作與全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密關(guān)聯(lián)。

　　目前，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)的大背景下，國(guó)際貿(mào)易成為各國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的重要來(lái)源，世界上越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到認(rèn)可工作的重要性，IAF互認(rèn)協(xié)議簽約經(jīng)濟(jì)體已占全球經(jīng)濟(jì)總量的95%。從國(guó)際組織層面看，眾多國(guó)際組織紛紛與IAF簽訂合作協(xié)議，或成為IAF成員。通過(guò)這些國(guó)際組織的深入合作，大大提升了認(rèn)可工作的輻射力，增強(qiáng)了認(rèn)可工作促進(jìn)世界貿(mào)易的質(zhì)量基礎(chǔ)作用。

　　問(wèn)：去年10月27日發(fā)生的一件事情成為當(dāng)?shù)孛勒�，那就是江西新余市江�?rùn)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司剛拿到良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證證書(shū)，印度尼西亞客戶就打來(lái)電話表示接受該公司出口訂單，憑著那張證書(shū)，當(dāng)天，該公司與外商簽訂了出口500噸新余蜜橘的合同。這件事例，是否體現(xiàn)出認(rèn)可工作的強(qiáng)大“威力”呢？

　　肖建華：這件事要從國(guó)家認(rèn)監(jiān)委與全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GLOBALG.A.P.）簽署《諒解備忘錄》說(shuō)起。由于CNAS是中國(guó)獲得GLOBALG.A.P.承認(rèn)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)，這就意味著，獲得CNAS認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的GAP證書(shū)，即可獲得GLOBALG.A.P.的承認(rèn)�？梢哉f(shuō)，在新余蜜橘開(kāi)拓海外市場(chǎng)的過(guò)程中，CNAS認(rèn)可起到關(guān)鍵的紐帶作用，增強(qiáng)了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的過(guò)程中，認(rèn)可工作的這種橋梁紐帶作用體現(xiàn)出不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。

　　1994年，我國(guó)首次參加IAF年會(huì)，此后逐步參與IAF活動(dòng)。目前，CNAS是IAF全權(quán)成員機(jī)構(gòu)，是IAF產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證等全部三項(xiàng)認(rèn)可互認(rèn)制度的簽約方，為中國(guó)認(rèn)證取得國(guó)際承認(rèn)搭建了能力信任的平臺(tái)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用�？梢哉f(shuō)，認(rèn)可，通過(guò)廣泛的國(guó)際互認(rèn)網(wǎng)絡(luò)，伴隨“中國(guó)制造”走遍全球。

　　問(wèn)：作為IAF連任兩屆的副主席，您負(fù)責(zé)的IAF相關(guān)工作取得了重要進(jìn)展，各成員認(rèn)可機(jī)構(gòu)之間的相關(guān)合作不斷加強(qiáng)，我國(guó)認(rèn)可的國(guó)際影響日漸提升。作為IAF歷屆主要領(lǐng)導(dǎo)中唯一來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的代表，能否介紹一下您的具體工作和任職感受？

　　肖建華：從太平洋認(rèn)可合作組織（PAC）主席，到IAF副主席，角色的轉(zhuǎn)變，帶來(lái)的最明顯變化就是工作更加繁忙。所做的工作，除了承擔(dān)相關(guān)的管理事務(wù)，簡(jiǎn)單概括有以下幾點(diǎn)：

　　一是建立國(guó)際互認(rèn)制度。主持建立運(yùn)行了IAF產(chǎn)品認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證兩項(xiàng)認(rèn)可多邊互認(rèn)制度。二是制定國(guó)際互認(rèn)規(guī)則。主持制定并實(shí)施了IAF互認(rèn)范圍擴(kuò)展政策與程序、IAF互認(rèn)標(biāo)志與使用規(guī)則。三是創(chuàng)新國(guó)際監(jiān)督機(jī)制。主持建立并實(shí)施了IAF對(duì)區(qū)域性認(rèn)可互認(rèn)集團(tuán)的年度報(bào)告監(jiān)督機(jī)制，以及IAF對(duì)互認(rèn)成員認(rèn)可機(jī)構(gòu)跨境認(rèn)可活動(dòng)的年度報(bào)告監(jiān)督機(jī)制。四是監(jiān)督國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。主持監(jiān)督一些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在IAF各國(guó)互認(rèn)成員認(rèn)可機(jī)構(gòu)和相應(yīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)換實(shí)施。

　　成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些工作遠(yuǎn)非一人可以完成，這是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)CNAS團(tuán)隊(duì)，或者說(shuō)一個(gè)中國(guó)團(tuán)隊(duì)共同努力的結(jié)果。

　　當(dāng)身處國(guó)外，在國(guó)際會(huì)議上發(fā)言，或者交流業(yè)務(wù)的時(shí)候，我更能深切地感受到來(lái)自祖國(guó)的力量，同時(shí)感受到我們國(guó)家的發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重要性。所以，國(guó)家實(shí)力是個(gè)人在國(guó)際組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的重要前提。這就是我的最大感受。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平在2012年世界認(rèn)可日前夕考察CNAS秘書(shū)處時(shí)指出，“實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)是認(rèn)可工作的一項(xiàng)基本任務(wù)。贏得國(guó)際認(rèn)可，既要遵循國(guó)際規(guī)則，主動(dòng)與國(guó)際接軌；又要發(fā)揮主導(dǎo)作用，維護(hù)國(guó)家權(quán)益，贏得國(guó)際尊重。要積極參加國(guó)際認(rèn)可活動(dòng)，更多地?fù)?dān)任國(guó)際認(rèn)可組織各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不斷提升中國(guó)認(rèn)可的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力”，為認(rèn)可工作的國(guó)際合作指明了方向。

　　實(shí)踐證明，走國(guó)際化和中國(guó)化相結(jié)合的中國(guó)認(rèn)可發(fā)展之路是我國(guó)認(rèn)可工作的正確選擇。認(rèn)可工作強(qiáng)調(diào)國(guó)際互認(rèn)，這是認(rèn)證認(rèn)可工作體系中認(rèn)可工作的主要特征和優(yōu)勢(shì)。相信在國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，這條中國(guó)特色的認(rèn)可發(fā)展之路會(huì)越走越好，越走越寬，越走越遠(yuǎn)。