認(rèn)可助推“中國制造”走遍全球
——訪中國合格評定國家認(rèn)可委員會秘書長、IAF副主席肖建華
《中國國門時報》記者張鵬
2013年6月13日《中國質(zhì)量報》頭版
“我國認(rèn)可工作從起步到今天，經(jīng)歷了20年的發(fā)展歷程，尤其是近10多年發(fā)生了根本性變化，取得了跨越式發(fā)展。我們的認(rèn)可規(guī)則準(zhǔn)則科學(xué)規(guī)范，國際化、很先進(jìn)；認(rèn)可監(jiān)督管理形式多樣，中國化、很務(wù)實，符合我國國情與社會誠信現(xiàn)狀，逐步走出了一條國際化和中國化相結(jié)合的中國認(rèn)可發(fā)展之路。”世界認(rèn)可日到來之際，中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）秘書長、國際認(rèn)可論壇（IAF）副主席肖建華用最簡潔的語言，形象地描述了中國認(rèn)可的路徑特點�；钴S在國際認(rèn)可舞臺近20年的他，談起認(rèn)可工作，如數(shù)家珍、滿含激情。
問：我們知道，國際認(rèn)可論壇（IAF）成立于1993年，到今年已經(jīng)走過了20年的輝煌歷程，一直在為實現(xiàn)“一次認(rèn)可、全球接受”的目標(biāo)不斷努力。請給我們簡單描述一下IAF的情況吧。
肖建華：IAF是由各國認(rèn)可機(jī)構(gòu)以及相關(guān)合格評定機(jī)構(gòu)組織、業(yè)界行業(yè)組織和政府機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方共同組成的國際認(rèn)可合作組織，其使命是：通過建立全球認(rèn)可互認(rèn)制度，互認(rèn)范圍各國建立信任，促進(jìn)各國認(rèn)可的合格評定結(jié)果得到全球承認(rèn)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。從其使命可以看出，國際化是認(rèn)可制度的基本特征。
經(jīng)過20年的發(fā)展，IAF在國際互認(rèn)方面取得了重要進(jìn)展，目前已經(jīng)建立了產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證3項認(rèn)可互認(rèn)制度，并正在積極推進(jìn)建立食品安全管理體系認(rèn)證、信息安全管理體系認(rèn)證、醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系認(rèn)證、人員認(rèn)證、溫室氣體審定核查5項互認(rèn)制度。質(zhì)量、環(huán)境、食品安全、信息安全、醫(yī)療器械這些認(rèn)證認(rèn)可所涉及的領(lǐng)域，都是當(dāng)今全球熱點問題，與國計民生息息相關(guān)，這也證明認(rèn)證認(rèn)可工作與全球經(jīng)濟(jì)社會緊密關(guān)聯(lián)。
目前，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)的大背景下，國際貿(mào)易成為各國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的重要來源，世界上越來越多的國家認(rèn)識到認(rèn)可工作的重要性，IAF互認(rèn)協(xié)議簽約經(jīng)濟(jì)體已占全球經(jīng)濟(jì)總量的95%。從國際組織層面看，眾多國際組織紛紛與IAF簽訂合作協(xié)議，或成為IAF成員。通過這些國際組織的深入合作，大大提升了認(rèn)可工作的輻射力，增強(qiáng)了認(rèn)可工作促進(jìn)世界貿(mào)易的質(zhì)量基礎(chǔ)作用。
問：去年10月27日發(fā)生的一件事情成為當(dāng)?shù)孛勒劊蔷褪墙餍掠嗍薪瓭欈r(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司剛拿到良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證證書，印度尼西亞客戶就打來電話表示接受該公司出口訂單，憑著那張證書，當(dāng)天，該公司與外商簽訂了出口500噸新余蜜橘的合同。這件事例，是否體現(xiàn)出認(rèn)可工作的強(qiáng)大“威力”呢？
肖建華：這件事要從國家認(rèn)監(jiān)委與全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GLOBALG.A.P.）簽署《諒解備忘錄》說起。由于CNAS是中國獲得GLOBALG.A.P.承認(rèn)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)，這就意味著，獲得CNAS認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的GAP證書，即可獲得GLOBALG.A.P.的承認(rèn)。可以說，在新余蜜橘開拓海外市場的過程中，CNAS認(rèn)可起到關(guān)鍵的紐帶作用，增強(qiáng)了中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。
在我國經(jīng)濟(jì)成長的過程中，認(rèn)可工作的這種橋梁紐帶作用體現(xiàn)出不斷增強(qiáng)的趨勢。
1994年，我國首次參加IAF年會，此后逐步參與IAF活動。目前，CNAS是IAF全權(quán)成員機(jī)構(gòu)，是IAF產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證等全部三項認(rèn)可互認(rèn)制度的簽約方，為中國認(rèn)證取得國際承認(rèn)搭建了能力信任的平臺，對我國產(chǎn)品出口發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用�？梢哉f，認(rèn)可，通過廣泛的國際互認(rèn)網(wǎng)絡(luò)，伴隨“中國制造”走遍全球。
問：作為IAF連任兩屆的副主席，您負(fù)責(zé)的IAF相關(guān)工作取得了重要進(jìn)展，各成員認(rèn)可機(jī)構(gòu)之間的相關(guān)合作不斷加強(qiáng)，我國認(rèn)可的國際影響日漸提升。作為IAF歷屆主要領(lǐng)導(dǎo)中唯一來自發(fā)展中國家的代表，能否介紹一下您的具體工作和任職感受？
肖建華：從太平洋認(rèn)可合作組織（PAC）主席，到IAF副主席，角色的轉(zhuǎn)變，帶來的最明顯變化就是工作更加繁忙。所做的工作，除了承擔(dān)相關(guān)的管理事務(wù)，簡單概括有以下幾點：
一是建立國際互認(rèn)制度。主持建立運(yùn)行了IAF產(chǎn)品認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證兩項認(rèn)可多邊互認(rèn)制度。二是制定國際互認(rèn)規(guī)則。主持制定并實施了IAF互認(rèn)范圍擴(kuò)展政策與程序、IAF互認(rèn)標(biāo)志與使用規(guī)則。三是創(chuàng)新國際監(jiān)督機(jī)制。主持建立并實施了IAF對區(qū)域性認(rèn)可互認(rèn)集團(tuán)的年度報告監(jiān)督機(jī)制，以及IAF對互認(rèn)成員認(rèn)可機(jī)構(gòu)跨境認(rèn)可活動的年度報告監(jiān)督機(jī)制。四是監(jiān)督國際標(biāo)準(zhǔn)實施。主持監(jiān)督一些國際標(biāo)準(zhǔn)在IAF各國互認(rèn)成員認(rèn)可機(jī)構(gòu)和相應(yīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)換實施。
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這些工作遠(yuǎn)非一人可以完成，這是一個團(tuán)隊，一個CNAS團(tuán)隊，或者說一個中國團(tuán)隊共同努力的結(jié)果。
當(dāng)身處國外，在國際會議上發(fā)言，或者交流業(yè)務(wù)的時候，我更能深切地感受到來自祖國的力量，同時感受到我們國家的發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)的重要性。所以，國家實力是個人在國際組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的重要前提。這就是我的最大感受。
國家質(zhì)檢總局局長支樹平在2012年世界認(rèn)可日前夕考察CNAS秘書處時指出，“實現(xiàn)國際互認(rèn)是認(rèn)可工作的一項基本任務(wù)。贏得國際認(rèn)可，既要遵循國際規(guī)則，主動與國際接軌；又要發(fā)揮主導(dǎo)作用，維護(hù)國家權(quán)益，贏得國際尊重。要積極參加國際認(rèn)可活動，更多地?fù)?dān)任國際認(rèn)可組織各層級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不斷提升中國認(rèn)可的國際話語權(quán)和影響力”，為認(rèn)可工作的國際合作指明了方向。
實踐證明，走國際化和中國化相結(jié)合的中國認(rèn)可發(fā)展之路是我國認(rèn)可工作的正確選擇。認(rèn)可工作強(qiáng)調(diào)國際互認(rèn)，這是認(rèn)證認(rèn)可工作體系中認(rèn)可工作的主要特征和優(yōu)勢。相信在國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，這條中國特色的認(rèn)可發(fā)展之路會越走越好，越走越寬，越走越遠(yuǎn)。 |
