質(zhì)檢大講堂：進(jìn)一步豐富和完善中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可體系

    2012年8月22日，國(guó)家質(zhì)檢總局舉行今年第五次黨組中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)暨第四期質(zhì)檢大講堂活動(dòng)�？偩志珠L(zhǎng)、黨組書(shū)記支樹(shù)平出席活動(dòng)。副局長(zhǎng)、黨組成員、認(rèn)監(jiān)委主任孫大偉主持，紀(jì)檢組長(zhǎng)、黨組成員王煒，黨組成員、標(biāo)準(zhǔn)委主任陳鋼，黨組成員張沁榮，總檢驗(yàn)師項(xiàng)玉章，總工程師劉卓慧出席活動(dòng)�？偩謾C(jī)關(guān)和兩委機(jī)關(guān)全體干部職工及總局直屬掛靠單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了學(xué)習(xí)。中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心主任肖建華以“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展――國(guó)際化和中國(guó)化相結(jié)合的中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可”為題做了報(bào)告。
    孫大偉在講話中要求，要不斷推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步豐富和完善國(guó)際化和中國(guó)化相結(jié)合的中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可體系，使認(rèn)證認(rèn)可工作更好地“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”。他說(shuō)，我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作的統(tǒng)一發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了十多年的歷程。十多年來(lái)，我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作取得了跨越式的發(fā)展，發(fā)生了根本性的變化。認(rèn)證認(rèn)可作為質(zhì)量工作的一個(gè)重要基礎(chǔ)，在保障和提升我國(guó)質(zhì)量總體水平、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮了獨(dú)特的作用。推動(dòng)《質(zhì)量發(fā)展綱要》貫徹落實(shí)，是今年“質(zhì)量月”活動(dòng)的重點(diǎn)�！顿|(zhì)量發(fā)展綱要》把“推動(dòng)完善認(rèn)證認(rèn)可體系”作為夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，并對(duì)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作的發(fā)展方向和重點(diǎn)提出了明確的要求。全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)要進(jìn)一步深入貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》，按照總局黨組確定的“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的質(zhì)檢工作方針，不斷推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可的創(chuàng)新發(fā)展，為我國(guó)質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
    孫大偉表示，為使大家更加系統(tǒng)、全面地了解認(rèn)證認(rèn)可工作，深入推動(dòng)《質(zhì)量發(fā)展綱要》的貫徹落實(shí)，在“質(zhì)量月”即將到來(lái)之際，作為迎接質(zhì)量月的一個(gè)具體行動(dòng)，總局黨組決定，專門(mén)舉辦一期“質(zhì)檢大講堂”，也作為一次黨組中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)。
    孫大偉說(shuō)，建華同志的報(bào)告從國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可的起源發(fā)展與合作體系，講到我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可的總體發(fā)展，同時(shí)介紹了一些有代表性的認(rèn)證認(rèn)可制度的具體情況，再由實(shí)踐到理論，介紹了認(rèn)證認(rèn)可的主要特征，最后，對(duì)認(rèn)證認(rèn)可的未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行了解讀。建華同志的報(bào)告，內(nèi)容全面、視角新穎、脈絡(luò)清晰、數(shù)據(jù)翔實(shí)、信息量大，貫穿了總局黨組關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可工作的主要精神，既有知識(shí)性，又有實(shí)踐性，既有大量信息的分析利用，又有一些新的思考，使大家對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)認(rèn)證認(rèn)可工作的發(fā)展情況有了新的了解。
    肖建華在報(bào)告中說(shuō)，支樹(shù)平局長(zhǎng)在今年“世界認(rèn)可日”到來(lái)前夕到認(rèn)可中心暨認(rèn)可委員會(huì)秘書(shū)處調(diào)研并發(fā)表重要講話，對(duì)認(rèn)可工作提出了“公正認(rèn)可、贏得認(rèn)可”的總要求，在深入學(xué)習(xí)貫徹支局長(zhǎng)講話精神之際，按照安排進(jìn)行這一期質(zhì)檢大講堂的匯報(bào)，也是一次再次學(xué)習(xí)支局長(zhǎng)關(guān)于認(rèn)證認(rèn)可工作的重要指示精神，再次學(xué)習(xí)認(rèn)證認(rèn)可工作發(fā)展情況的一個(gè)過(guò)程。
    肖建華的報(bào)告以國(guó)際篇、中國(guó)篇、發(fā)展篇和展望篇四個(gè)部分，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的認(rèn)證認(rèn)可工作情況進(jìn)行了介紹。他從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)定義、國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可的起源發(fā)展、國(guó)際認(rèn)可互認(rèn)體系、國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可合作網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域合作和政府采信等五個(gè)方面介紹了國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可體系的總體情況，從中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可的起源發(fā)展、組織體系、制度體系、監(jiān)管體系、科技標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際合作、政府采信等七個(gè)方面介紹了中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可體系的總體情況，并從強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、自愿性認(rèn)證、管理體系認(rèn)證、生態(tài)環(huán)境與食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能減排認(rèn)證、社會(huì)責(zé)任認(rèn)證、認(rèn)證人員注冊(cè)、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可、認(rèn)可制度等九個(gè)方面重點(diǎn)介紹了部分認(rèn)證認(rèn)可制度的國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展情況。
    肖建華在報(bào)告中表示，不同的認(rèn)證認(rèn)可制度提供的合格證明的程度有差異，經(jīng)濟(jì)性也存在差異。不同的認(rèn)證認(rèn)可制度設(shè)計(jì)，證明的程度越高，合格評(píng)定的成本也越高。認(rèn)證認(rèn)可制度傳遞信任的程度與經(jīng)濟(jì)性是一對(duì)矛盾，平衡好這個(gè)關(guān)系，需要有一個(gè)不斷實(shí)踐和總結(jié)的過(guò)程，當(dāng)今國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可的發(fā)展就是認(rèn)證認(rèn)可方、被認(rèn)證認(rèn)可方和認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果的采信方等利益相關(guān)各方經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐和不斷總結(jié)的結(jié)果，是各方經(jīng)過(guò)成本效果的平衡，協(xié)商一致形成的結(jié)果，同時(shí)還在不斷的探索實(shí)踐、不斷的總結(jié)完善，這也是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。他說(shuō)，現(xiàn)代認(rèn)證認(rèn)可制度建立在誠(chéng)信的基礎(chǔ)之上。誠(chéng)信基礎(chǔ)好，認(rèn)證認(rèn)可傳遞信任的風(fēng)險(xiǎn)就低。誠(chéng)信基礎(chǔ)薄弱，認(rèn)證認(rèn)可傳遞信任的風(fēng)險(xiǎn)就大，認(rèn)證認(rèn)可制度的負(fù)擔(dān)也就重，認(rèn)證認(rèn)可制度在某種程度上要承擔(dān)社會(huì)基本誠(chéng)信建設(shè)所需付出的成本；另一方面，誠(chéng)信基礎(chǔ)薄弱，就更需要權(quán)威的信用工具建立和傳遞信任，在這種情況下，作為一種證明手段，認(rèn)證認(rèn)可的作用就更大。
    肖建華在報(bào)告中指出，隨著工業(yè)化的發(fā)展，認(rèn)證活動(dòng)從保障人身安全的產(chǎn)品認(rèn)證開(kāi)始，經(jīng)歷了一百多年的時(shí)間，但是認(rèn)證認(rèn)可在全球范圍和廣泛領(lǐng)域的大發(fā)展是近30多年的事情，全面發(fā)展的歷史不算長(zhǎng)，但發(fā)展速度很快，認(rèn)證認(rèn)可的影響越來(lái)越廣，作用越來(lái)越大，認(rèn)證認(rèn)可的國(guó)際互認(rèn)已形成廣泛的網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)證認(rèn)可的結(jié)果已經(jīng)得到越來(lái)越多國(guó)家和行業(yè)的利用與采信，這也反映了全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和需要。經(jīng)濟(jì)全球化和可持續(xù)發(fā)展理念起始于20世紀(jì)80年代，已經(jīng)成為當(dāng)代全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要特征，這也正是20世紀(jì)80年代以來(lái)認(rèn)證認(rèn)可在全球范圍和廣泛領(lǐng)域大發(fā)展的動(dòng)力和源泉。 
    最后，肖建華對(duì)認(rèn)監(jiān)委各位領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)和有關(guān)下屬單位從不同角度在報(bào)告準(zhǔn)備過(guò)程中給予的指導(dǎo)和幫助，提供的大量最新信息，認(rèn)可中心有關(guān)人員在材料收集與分析整理等方面提供的支持和幫助表示了感謝。