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公正認可 贏得認可
孫大偉王鳳清劉卓慧一同調研
2012年6月7日上午，在第五個世界認可日（6月9日）即將到來之際，國家質檢總局局長支樹平專程到中國合格評定國家認可中心調研。國家質檢總局副局長、國家認監(jiān)委主任孫大偉，中國合格評定國家認可委員會主任王鳳清，國家質檢總局總工程師劉卓慧一同調研。
支樹平參觀了認可中心工作展覽，重點考察了檔案室，詳細了解了實驗室認可、認證機構認可、檢查機構認可等工作業(yè)務，了解認可中心工作情況，聽取了認可中心工作匯報，向認可中心全體干部職工表示了慰問。
支樹平指出，認可工作責任重大。從地位作用看，認可屬于合格評定的范疇，其根本使命是“證實能力、傳遞信任”，在整個合格評定鏈條中，認可既處在最基礎、也處在最高端，是基礎之基礎，擔當“監(jiān)管之監(jiān)管”、“評定之評定”的重要角色，是合格評定的“公證員”。從國際趨勢看，認可已經成為連接世界的通用技術語言和重要橋梁紐帶，在全球經濟一體化的背景下，越來越多的國家將認可制度作為重要技術支撐，越來越多的法律法規(guī)將獲得認可作為采信相關認證、檢測、檢查等合格評定結果的依據。從國內實際看，認可正逐步滲透到經濟社會發(fā)展的各個領域，作為現代質量發(fā)展的基礎設施，作為第三方公正服務，作為市場經濟運行的基礎性制度安排，體現了新型社會治理模式的發(fā)展方向，越來越受到高度重視。從質檢系統看，認可工作是質檢工作的重要組成部分，認可工作的質量影響著質檢工作的質量，認可工作的權威影響著質檢工作的權威，認可機構的形象影響著質檢系統的形象。
支樹平對認可工作10年來取得的成績給予充分肯定。他說，過去10年，我國的認可工作實現了跨越式發(fā)展，發(fā)生了根本性變化，最重要的是建立了集中統一的國家認可制度。這不僅是中國認可事業(yè)發(fā)展的里程碑，而且在國際認可界也產生了重要影響。10年來，認可中心取得了不同尋常的業(yè)績。一是有創(chuàng)新。既遵循國際慣例，又立足中國國情，逐步建立國際化和中國化相結合的中國認可體系。二是有作為。不斷拓寬認可制度領域，推進認可制度采信，為政府監(jiān)管工作提供技術支撐；主動服務外交外貿，加強國際合作，與國際和亞太區(qū)域認可組織簽署了全部多邊互認協議，與英國、美國等9個國家簽署認可雙邊合作協議。同時，建立了認可工作質量指標體系，堅持嚴格認可，規(guī)范認可秩序。三是有成效。10年來，我國認可的領域、數量成倍增長，許多方面都居于國際同行的前列，已經成為名符其實的認可大國。
支樹平期望認可工作努力為建設質量強國作貢獻。他說，當前，要堅定不移地抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢，宣傳貫徹實施《質量發(fā)展綱要》，認真開展質量安全風險排查整治和道德領域突出問題專項教育治理兩個專項活動，圍繞年初全國認證認可工作會議提出的“傳遞信任，服務發(fā)展”的命題，做到“公正認可、贏得認可”。
支樹平強調，必須公正認可。認可是公權活動，公正是其內在要求、基本屬性和主要特征。贏得認可，必須公正認可。一要以實力確保公正。要抓住評審員隊伍這個核心，廣泛吸納各行各業(yè)的技術權威和精英人才，開展持續(xù)培訓，提升評審隊伍的整體實力。要抓好技術管理人員的學習教育，培養(yǎng)具有國際視野的復合型人才。同時，要加強科技能力建設，加強認可技術研究，努力解決制約發(fā)展的技術瓶頸問題。二要以制度確保公正。認可委員會制度和國際互認制度，是中國認可體系的兩大根本制度，也是確保認可公正性的根本制度，要繼續(xù)堅持、不斷完善。要充分發(fā)揮認可委員會集中統一的制度優(yōu)勢，進一步完善委員會工作規(guī)則，加強各層級委員會之間的溝通聯絡，確保認可工作的廣泛參與、公開透明。同時，要全面參與國際合作與互認，主動接受國際組織的監(jiān)督，持續(xù)保持國際互認資格，不斷拓展國際互認范圍，在國際認可體系的更高平臺，確保認可的公正和權威。三要以嚴格確保公正。要嚴格質量管理和風險防控，各個環(huán)節(jié)都要一絲不茍；要進一步完善認可約束機制，完善違規(guī)機構、組織或人員的監(jiān)督、處罰和退市機制，確保認可工作的權威。四要以誠信確保公正。認可是信用服務、信用擔保，要把誠信建設作為重中之重。要牢固樹立“人民質檢”、“監(jiān)管之監(jiān)管”的理念，按照總局關于開展質量安全風險排查整治和道德領域突出問題專項教育治理活動的部署和要求，認真組織自查自糾，加強廉政風險防控，嚴厲懲處各類不公正、不廉潔行為，始終保持認可隊伍的純潔性、公正性。
支樹平強調，必須贏得認可。認可中心作為國家依法授權的唯一的國家認可機構，作為認可他人、確認他人資質的第三方評價機構，自己必須贏得認可，這是發(fā)展事業(yè)、開展工作的基本前提。一要贏得社會認可。必須廣泛宣傳認可知識，傳播認可理念，彰顯認可價值，提高認可的社會認知度和社會利用度。特別要發(fā)揮公眾、用戶、消費者的作用，以互信需求倒逼認可需求，以認可需求推動認可發(fā)展，在全社會形成重視認可、信賴認可的氛圍。二要贏得政府認可。必須大力推動政府積極采用認可手段，采信認可結果。宏觀層面，要圍繞政府職能轉變開展認可服務，在經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等方面發(fā)揮技術支撐作用。微觀層面，要圍繞政府重點工作開展認可服務，加強和改進對質量、安全、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、司法鑒定等與民生相關的認證機構、檢測機構、檢查機構的認可評價。三要贏得國際認可。既要遵循國際規(guī)則，主動與國際接軌；又要發(fā)揮主導作用，維護國家權益，贏得國際尊重。通過學習借鑒國外經驗、進一步推動認可結果的國際互認、積極參加國際認可活動，不斷提升中國認可的國際話語權和影響力。
支樹平最后強調，認可工作責任重大、使命光榮、前景廣闊，全社會各方面都要給予重視和支持。他希望認可中心及全國認可工作戰(zhàn)線的同志要更加團結、更加努力，在新的起點上，更好地去公正認可，更多地去贏得認可，更好更快地推動認可事業(yè)發(fā)展。
國家質檢總局有關司局、國家認監(jiān)委、國家標準委負責同志參加調研。
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