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據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來世界各國集中出臺兒童用品安全法規(guī)，先后有歐盟、美國、韓國、加拿大、埃及等10余個國家地區(qū)出臺13部相關(guān)法規(guī)，對進(jìn)口兒童用品加嚴(yán)管制措施。
法規(guī)頻繁修訂和實(shí)施呈現(xiàn)三大特點(diǎn)
從各國修訂情況看，歐美國家以法規(guī)形式為主，比如歐盟修訂《玩具安全指令》，美國華盛頓州修訂《兒童產(chǎn)品安全法》；其他國家和地區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)為主，比如韓國修訂《兒童產(chǎn)品通用安全標(biāo)準(zhǔn)》，澳大利亞實(shí)施《機(jī)動車用兒童約束系統(tǒng)新強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》等。這些法規(guī)呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：
一是聚焦產(chǎn)品安全。從法規(guī)內(nèi)容上看，修訂內(nèi)容都集中在保護(hù)消費(fèi)者安全使用上，比如美國出臺通過框架式兒童背帶強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn), 它涵蓋有關(guān)消費(fèi)者消費(fèi)危害的相關(guān)內(nèi)容，包括尖點(diǎn)、小部件、涂料含鉛量、易燃性、開口、露出的螺旋彈簧、鎖定裝置(對可折疊收藏的背帶)、無意折疊(對帶有可以隨時站立的單支撐背帶)、標(biāo)簽、保護(hù)性部件、結(jié)構(gòu)完整性、裁剪，剪切等。韓國修訂的《兒童產(chǎn)品通用安全標(biāo)準(zhǔn)》提出兒童產(chǎn)品安全要求必須 包含以下兩個方面：一方面是危險(xiǎn)材料安全要求，主要為禁用重金屬、鄰苯二甲酸酯類增塑劑、石綿等；另一方面是物理安全要求，主要為小零件、尖端、銳邊、磁鐵等。
二是抬高準(zhǔn)入門檻。從法規(guī)要求上看，不斷加嚴(yán)有害物質(zhì)限量要求，從而提高產(chǎn)品進(jìn)入市場的門檻。比如：歐盟修訂REACH法規(guī)關(guān)于兒童用品中重金屬鉛的限量要求，擬禁止將鉛含量超過0.05%（或0.05μg/cm2）的可以被兒童放入口中的物品投放市場銷售。法國將玩具拼圖墊中的甲酰胺禁令延長12個月，按照該禁令，進(jìn)入法國市場的玩具拼圖地墊，甲酰胺含量在200 毫克/千克以內(nèi)。
三是加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)管。新法規(guī)實(shí)施后，各國均在口岸或者市場開展產(chǎn)品監(jiān)管，對不符合法規(guī)的產(chǎn)品，實(shí)施禁止入境、強(qiáng)制下架、強(qiáng)制召回等措施。今年前14個星期，歐盟通過REPAX系統(tǒng)，共通報(bào)產(chǎn)品345批，其中兒童用品就有116批，占比33.6%。其中由于有害化學(xué)物質(zhì)和有害微生物造成的通報(bào)有53批，占所有被通報(bào)兒童用品40%以上。今年一季度，美國通報(bào)我出口產(chǎn)品22批，其中被通報(bào)兒童用品9批，占比40.9%。數(shù)據(jù)表明，兒童用品正在成為歐美主要監(jiān)管對象。
應(yīng)對法規(guī)生效，企業(yè)須“軟硬兼施”
面對國外兒童法規(guī)頻繁生效的嚴(yán)峻形勢，寧波檢驗(yàn)檢疫局專家認(rèn)為，出口企業(yè)既要從管理入手，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控提升管理“軟實(shí)力”，也需要加大檢驗(yàn)檢測的技術(shù)能力建設(shè)，做強(qiáng)質(zhì)量控制技術(shù)“硬實(shí)力”：
在管理“軟實(shí)力”方面，要加強(qiáng)國外最新法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)搜集，確保企業(yè)掌握最新產(chǎn)品要求；要加強(qiáng)供應(yīng)商管理，對油漆、涂料、PVC等高風(fēng)險(xiǎn)的原料供應(yīng)商實(shí)施嚴(yán)格考核，重點(diǎn)考查其工藝中是否使用有害化學(xué)物質(zhì)，產(chǎn)品一致性和穩(wěn)定性是否符合技術(shù)要求；要加強(qiáng)過程管理，對各類危害展開溯源和分析，在生產(chǎn)過程中設(shè)計(jì)關(guān)鍵控制點(diǎn)，加強(qiáng)對各關(guān)鍵控制點(diǎn)監(jiān)控力度，從源頭上控制產(chǎn)品危害。 在技術(shù)“硬實(shí)力”方面，要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，努力改造傳統(tǒng)落后工藝，特別要加強(qiáng)研發(fā)新材料、研究新工藝，尋找可替代、可運(yùn)用的原材料和工藝技術(shù)；要提升企業(yè)檢驗(yàn)檢測能力，改變之前單一加工制造模式，大型企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加大資金投入和檢驗(yàn)檢測人才培養(yǎng)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)提檔升級，中小型企業(yè)要積極籌建或合作共建企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，提高自身檢驗(yàn)檢測能力，應(yīng)對國外日新月異的產(chǎn)品技術(shù)要求。 |
