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森林具有各種環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，包括提供木材和非木制林產(chǎn)品，保護(hù)生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)功能和氣候體系等對(duì)人類(lèi)至關(guān)重要的環(huán)境服務(wù)。但是由于全球范圍內(nèi)對(duì)木材和木制品需求的持續(xù)增長(zhǎng)，加上一些木材生產(chǎn)國(guó)林業(yè)存在體制和管理缺陷，非法采伐和相關(guān)貿(mào)易已經(jīng)成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問(wèn)題。 據(jù)此，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)于2010年10月20日正式通過(guò)了歐盟木材與木制品法規(guī)（EU）995/2010。該法規(guī)的目的是為了進(jìn)一步改善林業(yè)經(jīng)營(yíng)和采伐活動(dòng)，阻止非法采伐的木材進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。該項(xiàng)法規(guī)是一個(gè)強(qiáng)制性法規(guī)，并已于2013年3月3日開(kāi)始強(qiáng)制實(shí)施。也就是說(shuō)，還有不到8個(gè)月的時(shí)間歐盟就要強(qiáng)制執(zhí)行該法規(guī)。 該法規(guī)主要適用于在歐盟內(nèi)生產(chǎn)及從歐盟以外國(guó)家進(jìn)口的木材及其木制品，因此這項(xiàng)法規(guī)與木質(zhì)家具產(chǎn)品密切相關(guān)。家具及木制品的制造商、零售商在出口歐盟時(shí)將面臨一個(gè)新的嚴(yán)格要求，企業(yè)應(yīng)高度重視該強(qiáng)制性法規(guī)，及早采取措施應(yīng)對(duì)這一新的綠色壁壘。 “盡職調(diào)查”體系是本法規(guī)的核心內(nèi)容。其包括三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理因素：信息獲取、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。盡職調(diào)查體系應(yīng)能提供首次投放內(nèi)部市場(chǎng)木材和木制品來(lái)源及供應(yīng)商的信息，其中包括適用法規(guī)的遵守情況、采伐國(guó)、樹(shù)種和數(shù)量等相關(guān)信息，并且在適用情況下提供國(guó)內(nèi)下級(jí)采伐地信息。在這些信息的基礎(chǔ)上，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)于監(jiān)測(cè)到的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)以與其等級(jí)相符的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，從而預(yù)防非法采伐木材和含有上述木材的木制品進(jìn)入內(nèi)部市場(chǎng)。西方國(guó)家一般都把我國(guó)看成是非法采伐高風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家，因此對(duì)我國(guó)向歐盟出口的家具產(chǎn)品除了要求我們要提供“盡職調(diào)查”的資料、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以外，還要對(duì)我們實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避程序”，要求提供附加的資料或文件，進(jìn)行第三方核查。 因此為了適應(yīng)這種壁壘的挑戰(zhàn)，家具出口企業(yè)從現(xiàn)在起就要做好準(zhǔn)備，了解在向歐盟出口家具時(shí)需準(zhǔn)備的文件和資料。同時(shí)，若家具企業(yè)是利用國(guó)外進(jìn)口木材及木制品來(lái)生產(chǎn)出口歐盟的家具，也要注意向供貨方索取其木材或木制品來(lái)自合法來(lái)源的文件或資料，它們往往就是該項(xiàng)法規(guī)聲稱(chēng)的所謂“附加資料和文件”，而且對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”中的供應(yīng)鏈復(fù)雜性也是一個(gè)很好的備份。 |
