為保證進(jìn)口食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全性,食品衛(wèi)生法第27條要求進(jìn)口商須提交進(jìn)口通報(bào)。該條款內(nèi)容如下:若以商業(yè)銷(xiāo)售或使用為目的進(jìn)口食品、食品添加劑、食品設(shè)備、食品容器或包裝,則進(jìn)口商應(yīng)依據(jù)部門(mén)條例規(guī)定在每次進(jìn)口時(shí)通知厚生勞動(dòng)省(MHLW)。若沒(méi)有提交進(jìn)口通報(bào),則進(jìn)口的食品及其相關(guān)產(chǎn)品不得用于銷(xiāo)售。
“進(jìn)口食品等物的通報(bào)表格”提交給MHLW的檢疫站。然后,由檢疫站的食品衛(wèi)生檢查員進(jìn)行文件檢查和檢驗(yàn),以確定該進(jìn)口食品及相關(guān)產(chǎn)品是否符合食品衛(wèi)生法。
一、進(jìn)口通報(bào)程序
1、請(qǐng)準(zhǔn)備“進(jìn)口食品等的通報(bào)表格”,以便申報(bào)進(jìn)口。
2、填寫(xiě)“進(jìn)口食品等的通報(bào)表格”中的所有必須項(xiàng)。(請(qǐng)注意:進(jìn)口某些物品如肉及肉制品、河豚等要求附有出口國(guó)政府機(jī)構(gòu)頒發(fā)的“衛(wèi)生(健康)證書(shū)”)。
3、向負(fù)責(zé)管理進(jìn)口港口的檢疫站提交填寫(xiě)完整的通報(bào)表格。不僅要提交進(jìn)口通報(bào)的書(shū)面表格,還需通過(guò)相應(yīng)的電子信息處理系統(tǒng)提交該通報(bào)。要通過(guò)電子系統(tǒng)提交通報(bào),則進(jìn)口商要求注冊(cè)其計(jì)算機(jī)終端,并同時(shí)向厚生勞動(dòng)省提交必需的信息。
二、日本厚生省檢疫站進(jìn)行進(jìn)口食品物等的通報(bào)表格的文件檢查及檢驗(yàn)
1、提交通報(bào)后,由檢疫站的食品衛(wèi)生檢查員對(duì)進(jìn)口物品進(jìn)行檢查,以確定該物品是否滿(mǎn)足食品衛(wèi)生法的相關(guān)條款規(guī)定。
在進(jìn)行文件檢查時(shí),食品衛(wèi)生檢查員根據(jù)通報(bào)表格所提供的信息如出口國(guó)、進(jìn)口物品、廠家、生產(chǎn)地點(diǎn)、成分和原料、生產(chǎn)方法及所用添加劑等進(jìn)行判定,確定這些內(nèi)容是否有效。
-進(jìn)口食品及相關(guān)產(chǎn)品是否滿(mǎn)足食品衛(wèi)生法所規(guī)定的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
-所用添加劑是否滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)。
-是否含有有毒有害物質(zhì)。
-生產(chǎn)廠家或場(chǎng)地過(guò)去是否有衛(wèi)生不良的記錄。
2、若文件檢查證明該郵寄貨物需要接受檢驗(yàn)(該進(jìn)口商過(guò)去有多次違背法律的記錄,如進(jìn)口河豚等),則進(jìn)行檢驗(yàn)命令、公開(kāi)檢驗(yàn)及其他形式檢驗(yàn),以便確保進(jìn)口物品符合法律規(guī)定。
3、若文件檢查和貨物檢查結(jié)果證明該貨物服合法律規(guī)定(及貨物通過(guò)檢驗(yàn)),則“通報(bào)證書(shū)”將會(huì)從通報(bào)提交的第一站—MHLW檢疫站回到進(jìn)口商手中。然后,進(jìn)口程序會(huì)繼續(xù)進(jìn)入下一步。
4、如果僅憑前述的申請(qǐng)文件做出符合或不符合食品衛(wèi)生法規(guī)定的規(guī)格基準(zhǔn)等要求的判斷有困難時(shí),還需要提交必要事項(xiàng)的報(bào)告或自主檢測(cè)檢查結(jié)果報(bào)告書(shū)等文件,這些屬于上述的補(bǔ)充書(shū)面材料。
對(duì)于提交的報(bào)告書(shū)等補(bǔ)充書(shū)面材料不能滿(mǎn)足檢疫所的要求,檢疫所要對(duì)實(shí)物進(jìn)行衛(wèi)生檢查。但是,厚生勞動(dòng)大臣指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),以及能提供出口國(guó)公認(rèn)的檢查機(jī)構(gòu)出具的檢查報(bào)告的話(huà),可以省略上述檢查。
判斷有必要進(jìn)行實(shí)物檢查的主要情況有以下幾種。
。1)該食品在運(yùn)輸途中受到了可能損害食品安全或衛(wèi)生的事故。
。2)日本首次進(jìn)口的食品。
(3)以前類(lèi)似物品違反過(guò)食品衛(wèi)生法的食品。
。4)厚生勞動(dòng)省指定需要檢查的食品。
實(shí)物檢查有以下3種形式。
。1)命令檢查
可疑違反法律可能性較大時(shí),厚生勞動(dòng)大臣對(duì)進(jìn)口者發(fā)布接受檢查的命令。該場(chǎng)合,在大臣指定的檢查機(jī)構(gòu),以及出口國(guó)公認(rèn)的檢查機(jī)構(gòu)遞交檢查結(jié)果前,禁止該食品在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售。目前,檢查命令的對(duì)象食品已經(jīng)以政令的形式確定下來(lái)。
。2)行政檢查
運(yùn)輸途中發(fā)生事故等,懷疑在衛(wèi)生上可能存在問(wèn)題時(shí),食品衛(wèi)生監(jiān)視員親赴該食品的放置場(chǎng)所,進(jìn)行實(shí)物檢查。根據(jù)狀況采集樣品,由檢疫所或國(guó)立衛(wèi)生試驗(yàn)所進(jìn)行微生物、食品添加劑、殘留農(nóng)藥等的檢驗(yàn)和分析。
。3)監(jiān)測(cè)檢查
根據(jù)年度計(jì)劃,為了掌握農(nóng)藥或動(dòng)物用醫(yī)藥品等的殘留實(shí)際狀態(tài)等,進(jìn)行檢測(cè)檢查。
根據(jù)實(shí)物檢查結(jié)果進(jìn)行處理
。1)判定為合格的食品,將在“食品及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口通報(bào)申請(qǐng)表”上蓋上“合格”字樣的印章。進(jìn)口者將此進(jìn)口申請(qǐng)表附上,辦理通關(guān)手續(xù)。
。2)不符合食品衛(wèi)生法的規(guī)格和基準(zhǔn)等要求蓋上“不合格”印章時(shí),進(jìn)口者依照檢疫所長(zhǎng)的通知指示,作運(yùn)回出口地或廢棄等處理。
為了使進(jìn)口程序更加簡(jiǎn)單、快捷,也可以使用簡(jiǎn)化的進(jìn)口通報(bào)系統(tǒng)。
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