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1996年英國(guó)瘋牛病引發(fā)的恐慌，加上丹麥的豬肉沙門氏菌污染事件和蘇格蘭大腸桿菌事件等動(dòng)物源性食品安全事件的發(fā)生，使得歐盟消費(fèi)者對(duì)政府食品安全監(jiān)管缺乏信心，為了確保食品安全并在可能發(fā)生某種食品安全問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地實(shí)施召回，動(dòng)物源性食品可追溯性制度在歐盟首先應(yīng)運(yùn)而生。 在《一般食品法》之前針對(duì)特定種類的食品和飼料有可追溯性的立法要求，在此之后，可追溯性制度開(kāi)始成為歐盟食品法的一項(xiàng)一般原則，適用于歐盟市場(chǎng)上及進(jìn)口到歐盟的所有食品、飼料及其整個(gè)食品鏈條，它在本質(zhì)上是歐盟用于食品安全和風(fēng)險(xiǎn)管理的一種預(yù)防性和程序性措施。《一般食品法》第3條將“可追溯性”解釋為：在生產(chǎn)、加工及銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)中，對(duì)食品、飼料、食源性動(dòng)物及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)進(jìn)行追溯或追蹤的可能性。該法第18條第1款明確了可追溯性的適用范圍，食品、飼料、食源性動(dòng)物和其他任何有意或希望添加到食物和飼料中的物質(zhì)都應(yīng)該在生產(chǎn)、加工和分配的各個(gè)階段體現(xiàn)可追溯性，從而使歐盟可追溯性制度也覆蓋“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的全部食品鏈條�？勺匪菪灾贫鹊膶�(shí)施主體包括了從事農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、食品加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送及零售等所有食品鏈的食品和飼料經(jīng)營(yíng)者。 歐盟學(xué)界普遍認(rèn)同食品鏈條中確立可追溯性制度的必要性，但是對(duì)于可追溯性的范圍要求有三種不同的主張：(1) “內(nèi)部追溯”，即食品鏈條中某一環(huán)節(jié)(通常是一個(gè)公司)內(nèi)的追溯，該主張關(guān)注的是一個(gè)公司的內(nèi)部管理，或者原料的流通或使用記錄；(2)“前一環(huán)節(jié)和后一環(huán)節(jié) 的追溯”，它強(qiáng)調(diào)的是食品鏈中的各環(huán)節(jié)要了解產(chǎn)品從何而來(lái)，運(yùn)往何處；(3)“鏈條追溯”，即在生產(chǎn)、加工和配送的各階段中的每一環(huán)節(jié)之間都實(shí)現(xiàn)可追溯，是將農(nóng)場(chǎng)主到零售商之間的全部過(guò)程都聯(lián)系到一起。目前歐盟實(shí)際上采用的可追溯性制度覆蓋了食品鏈中“前一環(huán)節(jié)和后一環(huán)節(jié)”的追溯。 歐盟動(dòng)物源性食品安全追溯的主要環(huán)節(jié)包括：(1)飼養(yǎng)動(dòng)物或生產(chǎn)以動(dòng)物為原料的初級(jí)產(chǎn)品的食品業(yè)從業(yè)人員必須保存記錄，并在需要時(shí)將這些記錄包含的相關(guān)信息提供給權(quán)威機(jī)構(gòu)或相關(guān)人員。必須保存的記錄包括：a.喂養(yǎng)動(dòng)物的飼料的性質(zhì)和來(lái)源；b.動(dòng)物用藥和其他治療手段，施用藥物的日期和停止用藥的時(shí)間；c.可能影響以動(dòng)物為原料的產(chǎn)品安全的疾�。籨.從動(dòng)物樣本上獲得的可能影響人類健康的分析結(jié)果；e.從對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物原產(chǎn)地的產(chǎn)品檢查得到的相關(guān)報(bào)告。(2)屠宰廠的食品鏈信息判斷。官方獸醫(yī)要確認(rèn)屠宰廠負(fù)責(zé)人已經(jīng)提供并檢查了將被屠宰的動(dòng)物的相關(guān)食品鏈信息。(3)在銷售環(huán)節(jié)要向消費(fèi)者提供足夠清晰的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)信息。(4)消費(fèi)者對(duì)動(dòng)物源性食品質(zhì)量的查驗(yàn)情況。 |
