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在歐盟瘋牛病危機(jī)之后，歐盟委員會試圖通過一系列的法規(guī)和措施給消費(fèi)者提供充分、清晰的產(chǎn)品標(biāo)簽，提高牛和牛肉制品生產(chǎn)和消費(fèi)的透明度，并維持和加強(qiáng)消費(fèi)者對于牛肉的信心。歐盟委員會在2000 年7 月17 日制定了Regulation No 1760/2000 以建立識別和登記活牛，給牛和牛肉產(chǎn)品加標(biāo)簽的系統(tǒng)。為確保能夠快速和準(zhǔn)確追蹤牛和牛肉產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，歐盟委員會要求各國分別建立計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫，記錄牛的標(biāo)識，產(chǎn)地和運(yùn)輸信息。在每頭牛的耳朵上加上耳簽，并原則上附上牛的護(hù)照。每頭牛都應(yīng)該在其終生保持耳簽。該法規(guī)聲明在2002年1月1日以后，將在歐盟內(nèi)部建立一個強(qiáng)制性的標(biāo)簽體系，標(biāo)注牛的出生地、育肥地和屠宰地。這套標(biāo)簽體系將適用于進(jìn)口到歐盟的牛肉。但是從第三國進(jìn)口的牛肉制品不全部實(shí)行歐盟的標(biāo)簽要求，只要求標(biāo)注最低要求的信息。 法規(guī)第一部分是關(guān)于識別和登記活牛，相關(guān)規(guī)定包括： 第三條規(guī)定：識別和登記活牛的系統(tǒng)應(yīng)該包括以下的要素：識別活牛的耳簽，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫，活牛護(hù)照，在飼養(yǎng)地的牛的記錄。第四條規(guī)定，在1997年12月31日以后出生的，并在1998年1月1日以后進(jìn)入歐盟市場的活牛應(yīng)該攜帶耳簽。每個耳簽應(yīng)該包括唯一的識別碼，用以識別在飼養(yǎng)地每頭牛的信息。在1999年12月31日以后，在牛出生之后至多20天就應(yīng)該使用耳簽。任何從第三國進(jìn)口的活牛，在通過Directive 91/496/EEC 法規(guī)規(guī)定的檢驗(yàn)之后，在歐盟境內(nèi)停留應(yīng)該攜帶耳簽標(biāo)明目的飼養(yǎng)地。如果活牛的目的地是歐盟境內(nèi)的屠宰場，且在檢驗(yàn)20 天之內(nèi)屠宰，則不需要攜帶耳簽。任何來自歐盟成員國的牛需要攜帶耳簽。沒有管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，不許取下牛的耳簽。在2001年12月31日之前，歐盟委員會應(yīng)該向歐盟議會和理事會提交采取電子識別措施的建議。 第六條規(guī)定，從1998年1月1日開始，歐盟成員國的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該給每頭出生的牛在出生14 天內(nèi)發(fā)放護(hù)照，如果是從歐盟境外進(jìn)口的牛，應(yīng)該在入境檢驗(yàn)后14 天內(nèi)發(fā)放護(hù)照。 當(dāng)運(yùn)輸牛的時候，應(yīng)該攜帶護(hù)照。牛的護(hù)照適用于在歐盟境內(nèi)的貿(mào)易，以及牛從一個國家轉(zhuǎn)運(yùn)到另一個國家的情況，護(hù)照上面應(yīng)該包含基于電子計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫的信息。如果牛死亡了，護(hù)照應(yīng)該在牛死亡的7 天之內(nèi)交還給管理機(jī)構(gòu)。如果牛是送往屠宰場屠宰，屠宰場的負(fù)責(zé)人應(yīng)該將護(hù)照交還給管理機(jī)構(gòu)。如果牛是出口給第三國，護(hù)照應(yīng)該交給第三國的管理機(jī)構(gòu)。 第七條規(guī)定，除了在運(yùn)輸?shù)那闆r下，牛的飼養(yǎng)者應(yīng)該更新計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫中牛的信息，一旦計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，飼養(yǎng)者應(yīng)該及時向管理機(jī)構(gòu)報告飼養(yǎng)地牛的出生和死亡的情況，包括日期和事件等信息。根據(jù)第六條規(guī)定，牛的飼養(yǎng)者應(yīng)該在牛到達(dá)和離開飼養(yǎng)地的時候完成對護(hù)照信息的修改，以保證護(hù)照信息符合牛的實(shí)際情況。每個飼養(yǎng)者應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的要求，應(yīng)該提供牛的出生、識別的信息，如果需要，還應(yīng)提供牛的目的地，擁有者、飼養(yǎng)、運(yùn)輸、銷售和屠宰的信息。飼養(yǎng)者應(yīng)該填寫管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的手寫表格或電子表格，記載和申報相關(guān)的最少不少于三年時間的信息。 法規(guī)的第二部分是關(guān)于牛肉和牛肉制品的規(guī)定。相關(guān)規(guī)定有： 第十三條規(guī)定，歐盟的牛肉標(biāo)簽制度是強(qiáng)制性執(zhí)行的制度。牛肉標(biāo)簽制度確保兩個方面的信息相對應(yīng)，一方面是牛的尸體、肢解的牛肉和片狀牛肉的信息，另一方面是每頭牛和每群牛的信息，必須充分保證牛肉和這些牛肉來自的每頭牛和每群牛的信息的準(zhǔn)確對應(yīng)一致。標(biāo)簽應(yīng)該包含以下的信息，號碼和代碼確保肉和牛之間的聯(lián)系，代碼和號碼必須保證能夠識別出被標(biāo)簽的牛肉是來自哪頭牛和哪群牛。標(biāo)簽還應(yīng)該包括屠宰批準(zhǔn)號碼，比如：“在（歐盟成員國或第三國名稱）屠宰（批準(zhǔn)號碼）”。還應(yīng)該包括切割批準(zhǔn)號碼。比如：“在（歐盟成員國或第三國名稱）切割（批準(zhǔn)號碼）”。 第十五條規(guī)定，從歐盟境外進(jìn)口的牛肉的標(biāo)簽需要提供以下的信息：“原產(chǎn)地：非歐盟”和“在（第三國名稱）屠宰”。 第二十二條規(guī)定，歐盟成員國應(yīng)該采取必要的步驟確保本法規(guī)的實(shí)施。違反本法規(guī)的飼養(yǎng)者將會受到制裁，制裁可能包括禁止違規(guī)飼養(yǎng)者提供牛和牛產(chǎn)品。來自歐盟委員會的專家，協(xié)同管理機(jī)構(gòu)將檢查歐盟成員國是否執(zhí)行本法規(guī)的規(guī)定，并進(jìn)行突擊檢查確保法規(guī)的執(zhí)行。 在歐盟通過了Directive 1760/2000之后，歐盟議會和理事會又在2000年8月25日通過了Directive 1825/2000補(bǔ)充規(guī)定了Directive 1760/2000 中的不少條款，對牛肉產(chǎn)品的追蹤、標(biāo)簽的信息、批準(zhǔn)屠宰的程序、制裁的措施等十幾個條款又進(jìn)行了補(bǔ)充的規(guī)定。 根據(jù)Directive 1760/2000 的規(guī)定，歐盟從2002年1月1日開始采取更加嚴(yán)格的牛肉標(biāo)識新措施。與原有的標(biāo)識辦法相比，此辦法增加了對育肥地、屠宰地、分割地以及家畜出生及培育地等精確信息的要求。 新標(biāo)簽措施的內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：出生地：注明在哪個歐盟成員國或是第三國出生；育肥地：注明參與育肥過程的所有歐盟成員國或是第三國；個體號：表明肉類產(chǎn)品與家畜個體之間的聯(lián)系；屠宰地：屠宰廠所在的歐盟成員國或是第三國國家名，屠宰廠的批準(zhǔn)文件號；分割地：分割廠所在的歐盟成員國或是第三國國家名，分割廠的批準(zhǔn)文件號；對于出生地，培育地及屠宰地為以下情況的牛肉的標(biāo)識方法：屬同一個歐盟成員國的可以標(biāo)明：原產(chǎn)地（成員國國家名）；屬同一個第三國的可以標(biāo)明：原產(chǎn)地：（第三國國家名）。碎牛肉的標(biāo)簽必須包括：追索代碼；屠宰國國名；加工國國名；如果原產(chǎn)地國與加工國不是一個國家的話，則需要注明原產(chǎn)地國。 |
