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在歐盟瘋牛病危機之后，歐盟委員會試圖通過一系列的法規(guī)和措施給消費者提供充分、清晰的產(chǎn)品標簽，提高牛和牛肉制品生產(chǎn)和消費的透明度，并維持和加強消費者對于牛肉的信心。歐盟委員會在2000 年7 月17 日制定了Regulation No 1760/2000 以建立識別和登記活牛，給牛和牛肉產(chǎn)品加標簽的系統(tǒng)。為確保能夠快速和準確追蹤牛和牛肉產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，歐盟委員會要求各國分別建立計算機數(shù)據(jù)庫，記錄牛的標識，產(chǎn)地和運輸信息。在每頭牛的耳朵上加上耳簽，并原則上附上牛的護照。每頭牛都應(yīng)該在其終生保持耳簽。該法規(guī)聲明在2002年1月1日以后，將在歐盟內(nèi)部建立一個強制性的標簽體系，標注牛的出生地、育肥地和屠宰地。這套標簽體系將適用于進口到歐盟的牛肉。但是從第三國進口的牛肉制品不全部實行歐盟的標簽要求，只要求標注最低要求的信息。 法規(guī)第一部分是關(guān)于識別和登記活牛，相關(guān)規(guī)定包括： 第三條規(guī)定：識別和登記活牛的系統(tǒng)應(yīng)該包括以下的要素：識別活牛的耳簽，計算機數(shù)據(jù)庫，活牛護照，在飼養(yǎng)地的牛的記錄。第四條規(guī)定，在1997年12月31日以后出生的，并在1998年1月1日以后進入歐盟市場的活牛應(yīng)該攜帶耳簽。每個耳簽應(yīng)該包括唯一的識別碼，用以識別在飼養(yǎng)地每頭牛的信息。在1999年12月31日以后，在牛出生之后至多20天就應(yīng)該使用耳簽。任何從第三國進口的活牛，在通過Directive 91/496/EEC 法規(guī)規(guī)定的檢驗之后，在歐盟境內(nèi)停留應(yīng)該攜帶耳簽標明目的飼養(yǎng)地。如果活牛的目的地是歐盟境內(nèi)的屠宰場，且在檢驗20 天之內(nèi)屠宰，則不需要攜帶耳簽。任何來自歐盟成員國的牛需要攜帶耳簽。沒有管理機構(gòu)的批準，不許取下牛的耳簽。在2001年12月31日之前，歐盟委員會應(yīng)該向歐盟議會和理事會提交采取電子識別措施的建議。 第六條規(guī)定，從1998年1月1日開始，歐盟成員國的管理機構(gòu)應(yīng)該給每頭出生的牛在出生14 天內(nèi)發(fā)放護照，如果是從歐盟境外進口的牛，應(yīng)該在入境檢驗后14 天內(nèi)發(fā)放護照。 當運輸牛的時候，應(yīng)該攜帶護照。牛的護照適用于在歐盟境內(nèi)的貿(mào)易，以及牛從一個國家轉(zhuǎn)運到另一個國家的情況，護照上面應(yīng)該包含基于電子計算機數(shù)據(jù)庫的信息。如果牛死亡了，護照應(yīng)該在牛死亡的7 天之內(nèi)交還給管理機構(gòu)。如果牛是送往屠宰場屠宰，屠宰場的負責人應(yīng)該將護照交還給管理機構(gòu)。如果牛是出口給第三國，護照應(yīng)該交給第三國的管理機構(gòu)。 第七條規(guī)定，除了在運輸?shù)那闆r下，牛的飼養(yǎng)者應(yīng)該更新計算機數(shù)據(jù)庫中牛的信息，一旦計算機數(shù)據(jù)庫能夠正常運轉(zhuǎn)，飼養(yǎng)者應(yīng)該及時向管理機構(gòu)報告飼養(yǎng)地牛的出生和死亡的情況，包括日期和事件等信息。根據(jù)第六條規(guī)定，牛的飼養(yǎng)者應(yīng)該在牛到達和離開飼養(yǎng)地的時候完成對護照信息的修改，以保證護照信息符合牛的實際情況。每個飼養(yǎng)者應(yīng)管理機構(gòu)的要求，應(yīng)該提供牛的出生、識別的信息，如果需要，還應(yīng)提供牛的目的地，擁有者、飼養(yǎng)、運輸、銷售和屠宰的信息。飼養(yǎng)者應(yīng)該填寫管理機構(gòu)發(fā)放的手寫表格或電子表格，記載和申報相關(guān)的最少不少于三年時間的信息。 法規(guī)的第二部分是關(guān)于牛肉和牛肉制品的規(guī)定。相關(guān)規(guī)定有： 第十三條規(guī)定，歐盟的牛肉標簽制度是強制性執(zhí)行的制度。牛肉標簽制度確保兩個方面的信息相對應(yīng)，一方面是牛的尸體、肢解的牛肉和片狀牛肉的信息，另一方面是每頭牛和每群牛的信息，必須充分保證牛肉和這些牛肉來自的每頭牛和每群牛的信息的準確對應(yīng)一致。標簽應(yīng)該包含以下的信息，號碼和代碼確保肉和牛之間的聯(lián)系，代碼和號碼必須保證能夠識別出被標簽的牛肉是來自哪頭牛和哪群牛。標簽還應(yīng)該包括屠宰批準號碼，比如：“在（歐盟成員國或第三國名稱）屠宰（批準號碼）”。還應(yīng)該包括切割批準號碼。比如：“在（歐盟成員國或第三國名稱）切割（批準號碼）”。 第十五條規(guī)定，從歐盟境外進口的牛肉的標簽需要提供以下的信息：“原產(chǎn)地：非歐盟”和“在（第三國名稱）屠宰”。 第二十二條規(guī)定，歐盟成員國應(yīng)該采取必要的步驟確保本法規(guī)的實施。違反本法規(guī)的飼養(yǎng)者將會受到制裁，制裁可能包括禁止違規(guī)飼養(yǎng)者提供牛和牛產(chǎn)品。來自歐盟委員會的專家，協(xié)同管理機構(gòu)將檢查歐盟成員國是否執(zhí)行本法規(guī)的規(guī)定，并進行突擊檢查確保法規(guī)的執(zhí)行。 在歐盟通過了Directive 1760/2000之后，歐盟議會和理事會又在2000年8月25日通過了Directive 1825/2000補充規(guī)定了Directive 1760/2000 中的不少條款，對牛肉產(chǎn)品的追蹤、標簽的信息、批準屠宰的程序、制裁的措施等十幾個條款又進行了補充的規(guī)定。 根據(jù)Directive 1760/2000 的規(guī)定，歐盟從2002年1月1日開始采取更加嚴格的牛肉標識新措施。與原有的標識辦法相比，此辦法增加了對育肥地、屠宰地、分割地以及家畜出生及培育地等精確信息的要求。 新標簽措施的內(nèi)容包括以下幾點：出生地：注明在哪個歐盟成員國或是第三國出生；育肥地：注明參與育肥過程的所有歐盟成員國或是第三國；個體號：表明肉類產(chǎn)品與家畜個體之間的聯(lián)系；屠宰地：屠宰廠所在的歐盟成員國或是第三國國家名，屠宰廠的批準文件號；分割地：分割廠所在的歐盟成員國或是第三國國家名，分割廠的批準文件號；對于出生地，培育地及屠宰地為以下情況的牛肉的標識方法：屬同一個歐盟成員國的可以標明：原產(chǎn)地（成員國國家名）；屬同一個第三國的可以標明：原產(chǎn)地：（第三國國家名）。碎牛肉的標簽必須包括：追索代碼；屠宰國國名；加工國國名；如果原產(chǎn)地國與加工國不是一個國家的話，則需要注明原產(chǎn)地國。 |
