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排隊(duì)領(lǐng)號(hào)、填表審查、上線檢測、交錢走人……這是每個(gè)車主每年都繞不過去的一個(gè)耗時(shí)耗錢的痛苦“儀式”。 流于形式、巧立名目亂收費(fèi)、形成龐大地下灰色利益鏈……這是從未停止的對(duì)當(dāng)前機(jī)動(dòng)車年檢制度的質(zhì)疑。 現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車年檢的實(shí)際效果有多大?為什么一些國家沒有“車檢”制度依舊好好的?放寬車檢時(shí)限乃至取消車檢制度是否是大勢(shì)所趨? 不可或缺的“車檢”? 公安部交管局今年1月公布的數(shù)據(jù)顯示:截至2014年底,我國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.64億輛,其中汽車1.54億輛;機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)送黄?億人,其中汽車駕駛?cè)顺^2.46億人。 按照《道路交通安全法》及實(shí)施條例規(guī)定,營運(yùn)載客汽車和大型、中型非營運(yùn)載客汽車分別5年以內(nèi)和10年以內(nèi)每年檢驗(yàn)1次,超過后每6個(gè)月檢驗(yàn)1次;小型、微型非營運(yùn)載客汽車6年以內(nèi)每2年檢驗(yàn)1次;超過6年的,每年檢驗(yàn)1次。 “機(jī)動(dòng)車年檢相當(dāng)于是做一次‘體檢’,目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,實(shí)現(xiàn)防患于未然。”湖北省宜昌市公安局交警支隊(duì)車輛管理所副所長鄧祖波介紹。 天津市交管局安監(jiān)處負(fù)責(zé)人表示,對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行檢測比較重要,一年駕齡的駕駛?cè)舜蟾耪嫉饺狂{駛?cè)丝倲?shù)的一成以上,三年駕齡以下的駕駛?cè)烁钦嫉搅藢⒔某�。相�?duì)年輕的汽車駕駛?cè)私Y(jié)構(gòu),自身并不足以承擔(dān)汽車安全的識(shí)別、消除,如果取消年檢,汽車本身存在的安全隱患就很難被發(fā)現(xiàn)。 在公安部與質(zhì)檢總局聯(lián)合召開的加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作電視電話會(huì)議上,有關(guān)部門透露,我國“平均每年檢驗(yàn)汽車7000多萬輛次,及時(shí)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患車輛300多萬輛,對(duì)預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)揮了重要作用”。 年耗資100多億,檢驗(yàn)流于形式:車檢應(yīng)該取消? 但在官方數(shù)據(jù)的背后,公眾看到的更多是車檢中存在的種種問題,甚至屢屢引發(fā)“集體吐槽”。 專家測算,我國平均每年7000多萬輛次車輛年檢,每次車輛檢驗(yàn)需要100-200元,全國在車輛檢測上要花費(fèi)100多億元。 河南車主彭偉說,每次驗(yàn)車都要排隊(duì)擁擠,浪費(fèi)時(shí)間。“一大早就到檢測場,然后就能看到已經(jīng)有一大堆車在排隊(duì)。每一項(xiàng)檢查都排著大隊(duì),即使車沒任何問題,至少也要半天的時(shí)間”“純屬浪費(fèi)時(shí)間走形式”。 “走過場”的問題更是讓人惱火。天津車主小李有一輛經(jīng)過改裝的三菱轎車,“進(jìn)排氣系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)、輪轂、剎車系統(tǒng)和車載電腦全改了。”按照規(guī)定,這樣的車輛肯定無法通過年檢,但實(shí)際上他的車每年都能順利通過年檢。“把別人的車輪換上,臨時(shí)拆掉改裝的尾翼,沒人會(huì)拆開發(fā)動(dòng)機(jī)看。”小李說。 尤其惡劣的是,在一些地方,車檢檢測線之外一條龐大的灰色利益鏈已成為“公開的秘密”。“黑中介”、“車托”之類的“寄生”者勾結(jié)檢驗(yàn)部門部分工作人員的問題屢見不鮮。檢驗(yàn)不嚴(yán)格,花錢就能過;有的“黃牛”瞅準(zhǔn)生財(cái)之道辦起“代檢”業(yè)務(wù)。 中國汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光(微博)認(rèn)為,汽車年檢的初衷是為了確保車輛安全性,但一些地方在管理上出了問題,有些檢測站淪為牟利的一種形式。 事實(shí)上,車檢“形式主義”,檢測淪為“花架子”,正使得車檢制度存在的必要性大打折扣。 放寬時(shí)限直至取消車檢,大勢(shì)所趨? 2014年5月,公安部與質(zhì)檢總局聯(lián)合推出機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)改革新規(guī)——《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見》,試行非營運(yùn)轎車6年內(nèi)免檢,并推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會(huì)化。 以宜昌市為例,以往檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有社會(huì)化,具有資質(zhì)的檢測點(diǎn)只有1家,每逢車檢高峰期,時(shí)常出現(xiàn)檢測“供不應(yīng)求”的狀況,部分車主需要長時(shí)間等候。目前,宜昌全市已經(jīng)有12家具備檢測資質(zhì)的社會(huì)化機(jī)構(gòu)。 機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)改革新規(guī)中,放寬了檢測時(shí)限,提出試行非營運(yùn)轎車6年內(nèi)免予上線檢驗(yàn)、直接領(lǐng)取檢驗(yàn)標(biāo)志。湖北、天津市等多地交管部門接受記者采訪時(shí)指出,這是考慮到當(dāng)前汽車產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升,許多私家車出行頻率不高、行駛里程(參配、圖片、詢價(jià)) 偏少、定期保養(yǎng)較好等實(shí)際情況,而作出的針對(duì)性調(diào)整。 但有觀點(diǎn)認(rèn)為,車檢新政只是解決了部分問題。武漢大學(xué)知名社會(huì)學(xué)者尚重生指出,隨著條件的逐漸成熟,應(yīng)當(dāng)逐步探索取消車檢制度。華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授王國華認(rèn)為,對(duì)于非營運(yùn)轎車從放寬時(shí)限到最終取消車檢制度,應(yīng)該是大勢(shì)所趨,因?yàn)榉菭I運(yùn)轎車的車檢更多體現(xiàn)的是“對(duì)自己負(fù)責(zé)”。 事實(shí)上,放寬乃至取消車輛年檢制度在現(xiàn)實(shí)中似乎并不是問題。比如,美國的車檢是由各州自己管理負(fù)責(zé)的,部分州沒有汽車年檢的立法,法國新車前4年不需年檢,加拿大則沒有年檢之說。 但取消車檢亦不乏反對(duì)意見,不少人對(duì)于取消汽車年檢是否會(huì)增加交通安全事故心懷顧慮。公安部數(shù)據(jù)顯示,2013年,全國仍有133.8萬輛大中型客貨車逾期未進(jìn)行安全檢驗(yàn)。在人員傷亡事故中,有6790起是由于機(jī)動(dòng)車安全性能不合格導(dǎo)致的,造成一萬多人傷亡。 理不辯不清,事不面對(duì)不行。或許,取消非營運(yùn)車輛年檢不可能一蹴而就,但在專家和公眾廣泛討論的基礎(chǔ)上,直面問題,完善調(diào)整,及時(shí)契合社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的要求,而非固守既有制度,一成不變,無疑是必須的。
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