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近些年，隨著環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)工作也逐漸受到社會(huì)各界的高度重視，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的工作量和工作難度也在逐年上升。僅僅依靠省、市以及區(qū)縣一級(jí)監(jiān)測(cè)站的人力和物力，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。逐步開放環(huán)境監(jiān)測(cè)市場，引入第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已成為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的新思路和新方向。 江蘇省環(huán)保廳日前公布了第一批社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單，這批環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)通過了環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定，這預(yù)示著第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)將正式開始進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。然而，盡管第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)通過了認(rèn)定，得到了的資質(zhì)認(rèn)可，但在第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管上，仍有很多問題需要解決。 首先，在機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定上。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命線。要獲得真實(shí)而有效的數(shù)據(jù)，必須從多方面進(jìn)行質(zhì)量保證。包括從業(yè)人員的技術(shù)水平，儀器是否經(jīng)過計(jì)量認(rèn)證，采集、運(yùn)送、保存及分析樣品是否按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等。而目前，很多地方尚未出臺(tái)對(duì)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 江蘇省已率先出臺(tái)了《江蘇省社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定管理辦法(試行)》，通過此項(xiàng)管理辦法對(duì)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，從資金、辦公場所、技術(shù)力量以及人員素質(zhì)等多方面對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行審核。除了對(duì)上報(bào)書面資料進(jìn)行審核外，江蘇還對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地勘察，保證資料的真實(shí)和有效性。 借鑒江蘇的做法，在今后的工作中，各地可以從兩方面提升資質(zhì)認(rèn)定工作：一是開發(fā)軟件申報(bào)系統(tǒng)，讓企業(yè)通過軟件上傳需要認(rèn)定的材料，便于企業(yè)的申報(bào)和行政審核;二是組織資質(zhì)認(rèn)定專家小組。每家企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定，都由行業(yè)主管部門從專家組隨機(jī)抽出專家，進(jìn)行現(xiàn)場勘查，核實(shí)資料，保證公平和公正性。 其次，在日常運(yùn)營的監(jiān)管上。目前，管理部門沒有足夠的人力物力對(duì)資質(zhì)認(rèn)定后的企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理。這就會(huì)造成一系列問題，如企業(yè)采樣按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采兩天卻采一天，沒法保證數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性;與被測(cè)企業(yè)進(jìn)行交易，更改數(shù)據(jù)等。 要破解這一難題，勢(shì)必需要各級(jí)環(huán)保行政部門和環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行有效配合，對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管。行政部門制定配套的管理辦法和行業(yè)規(guī)定，從行政的角度，對(duì)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。加大對(duì)其違反規(guī)定、出具不真實(shí)數(shù)據(jù)的處罰措施。對(duì)相關(guān)違反規(guī)定的人員進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的處罰，嚴(yán)重者禁止從事此行業(yè)工作。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要在技術(shù)上給予支持，不定期協(xié)助行政部門對(duì)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的日常采樣、分析等操作進(jìn)行抽查，抽查記錄作為監(jiān)管依據(jù)。 第三，在從業(yè)人員素質(zhì)的管理上。建議由行業(yè)主管部門組織第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行培訓(xùn)和考試。通過考核，才可拿到上崗證。以此保證從業(yè)人員的基本素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)符合要求。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不斷更新，設(shè)置上崗證的期限設(shè)置非常必要。 每到期限需進(jìn)行重新考核，考核通過方能取得職業(yè)資格。行業(yè)主管部門在每年初排出考試計(jì)劃，安排考試。理論考試委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)考，可以以紙面或者機(jī)考的形式進(jìn)行;操作考核由主管部門組織考核專家組進(jìn)行考核。從嚴(yán)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行考核，保證從業(yè)人員能夠達(dá)到從業(yè)要求。
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