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2015年，上海自貿試驗區(qū)(以下簡稱自貿區(qū))制度改革創(chuàng)新不停步，在做好加法的同時，還將充分釋放“乘數(shù)效應”，長江經濟帶有望率先受益。2月4日，上海質檢部門負責人向前來考察自貿區(qū)的部分全國人大代表們介紹情況時說。 上海出入境檢驗檢疫局局長俞太尉向人大代表們通報了目前自貿區(qū)檢驗檢疫政策創(chuàng)新的新內容。其中，2015年自貿區(qū)改革創(chuàng)新的“乘數(shù)效應”將在對接長江經濟帶的國家戰(zhàn)略上集中體現(xiàn)。 長江年貨運量20億噸，占全國水運總量的60%，連續(xù)九年刷新世界內河航運紀錄。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)通關司相關負責人表示，針對長江經濟帶，目前正在研究推動自貿區(qū)制度創(chuàng)新向外輻射的有效方法和途徑。俞太尉稱，去年年底，長三角五局已簽署一體化合作備忘錄，待國家質檢總局批準后就將全面付諸實施。 未來長三角將率先在進口環(huán)節(jié)引入負面清單理念，清單外的貨物可到報關地直接報檢;出口將以直通放行為原則，以口岸核查為例外，免去二次申報;參照自貿試驗區(qū)單一窗口做法，籌建長三角區(qū)域審單中心和物流監(jiān)控中心;借鑒事中事后監(jiān)管的思路，開展區(qū)域內企業(yè)信用的統(tǒng)一管理。據(jù)俞太尉估算，長三角一體化可為企業(yè)節(jié)省20%的通關成本和30%的物流成本。 跨境電子商務的監(jiān)管制度創(chuàng)新也被提上改革日程。俞太尉表示，隨著跨境電子商務在國際貿易中的地位和作用日益凸顯，“互聯(lián)網國檢”的監(jiān)管模式也應早日成為現(xiàn)實。未來將利用各種科技手段，通過跨境電商平臺線上的信息流、資金流和線下的貨物流，開創(chuàng)性地構建一種適應跨境電商發(fā)展的監(jiān)管新模式，真正做到進得來、出得去、管得住、放得快。 “質監(jiān)部門組織機構代碼實時賦碼、企業(yè)標準備案管理制度創(chuàng)新、取消生產許可證委托加工備案等3項創(chuàng)新制度將復制推廣到全國，質監(jiān)自貿區(qū)改革溢出效應得到了充分體現(xiàn)。”在介紹自貿區(qū)質監(jiān)部門的改革舉措時，上海市質量技術監(jiān)督局局長黃小路表示，今年將再接再厲，明確并推動實施新一輪12條改革措施。 上海質監(jiān)部門新一輪12條改革措施主要是在“三個聚焦”上下功夫。一是聚焦政府職能轉變，激發(fā)市場活力，包括深化工業(yè)產品生產許可證改革、推動建立以計量認證為基礎的檢驗檢測機構資質準入制度等。二是聚焦城市運行安全，加強事中事后監(jiān)管，如創(chuàng)新建立分類監(jiān)管制度、建立電子商務產品質量追溯制度等舉措。三是聚焦經濟轉型升級，構建社會共治格局，包括探索建立重點行業(yè)服務質量評價方式、試點網上辦證等內容。 俞太尉還用一系列數(shù)據(jù)說明了自貿區(qū)政策創(chuàng)新給企業(yè)帶來的政策紅利：對進口汽車、液化天然氣和成品油采信第三方機構檢測結果后，僅38萬輛進口汽車就為企業(yè)節(jié)約檢測成本4828萬元;加快審批制度，進口農產品和食品的檢疫審批時間縮短了75%，有效期延長一倍;50多萬批貨物在入境一線獲得免簽通關證明，使進口食品和化妝品的施檢時間減少了70%，區(qū)內1萬多家企業(yè)的通關時間平均減少四成;進口貨物到港就立即實施“申報前檢疫”，監(jiān)管面從200多家倉庫縮小到7座貨站，施檢時間和倉儲費用出現(xiàn)雙降，疫情截獲率提高5倍。 國家質檢總局曾提出，未來上海質監(jiān)局和出入境檢驗檢疫局將繼續(xù)種好試驗田，當好排頭兵，總結完善已有經驗，還要緊密結合自貿區(qū)區(qū)域擴大和產業(yè)發(fā)展，進一步加大改革力度，今年上半年，爭取再推出一批可復制可推廣的經驗。 (原標題：長江經濟帶將率先受益于上海自貿區(qū)質檢制度創(chuàng)新)
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