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2015年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū))制度改革創(chuàng)新不停步，在做好加法的同時(shí)，還將充分釋放“乘數(shù)效應(yīng)”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有望率先受益。2月4日，上海質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)人向前來(lái)考察自貿(mào)區(qū)的部分全國(guó)人大代表們介紹情況時(shí)說(shuō)。 上海出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)俞太尉向人大代表們通報(bào)了目前自貿(mào)區(qū)檢驗(yàn)檢疫政策創(chuàng)新的新內(nèi)容。其中，2015年自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的“乘數(shù)效應(yīng)”將在對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)家戰(zhàn)略上集中體現(xiàn)。 長(zhǎng)江年貨運(yùn)量20億噸，占全國(guó)水運(yùn)總量的60%，連續(xù)九年刷新世界內(nèi)河航運(yùn)紀(jì)錄。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)通關(guān)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，目前正在研究推動(dòng)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新向外輻射的有效方法和途徑。俞太尉稱，去年年底，長(zhǎng)三角五局已簽署一體化合作備忘錄，待國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后就將全面付諸實(shí)施。 未來(lái)長(zhǎng)三角將率先在進(jìn)口環(huán)節(jié)引入負(fù)面清單理念，清單外的貨物可到報(bào)關(guān)地直接報(bào)檢;出口將以直通放行為原則，以口岸核查為例外，免去二次申報(bào);參照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)單一窗口做法，籌建長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)弳沃行暮臀锪鞅O(jiān)控中心;借鑒事中事后監(jiān)管的思路，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用的統(tǒng)一管理。據(jù)俞太尉估算，長(zhǎng)三角一體化可為企業(yè)節(jié)省20%的通關(guān)成本和30%的物流成本。 跨境電子商務(wù)的監(jiān)管制度創(chuàng)新也被提上改革日程。俞太尉表示，隨著跨境電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中的地位和作用日益凸顯，“互聯(lián)網(wǎng)國(guó)檢”的監(jiān)管模式也應(yīng)早日成為現(xiàn)實(shí)。未來(lái)將利用各種科技手段，通過(guò)跨境電商平臺(tái)線上的信息流、資金流和線下的貨物流，開(kāi)創(chuàng)性地構(gòu)建一種適應(yīng)跨境電商發(fā)展的監(jiān)管新模式，真正做到進(jìn)得來(lái)、出得去、管得住、放得快。 “質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新、取消生產(chǎn)許可證委托加工備案等3項(xiàng)創(chuàng)新制度將復(fù)制推廣到全國(guó)，質(zhì)監(jiān)自貿(mào)區(qū)改革溢出效應(yīng)得到了充分體現(xiàn)。”在介紹自貿(mào)區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的改革舉措時(shí)，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)黃小路表示，今年將再接再厲，明確并推動(dòng)實(shí)施新一輪12條改革措施。 上海質(zhì)監(jiān)部門(mén)新一輪12條改革措施主要是在“三個(gè)聚焦”上下功夫。一是聚焦政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場(chǎng)活力，包括深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革、推動(dòng)建立以計(jì)量認(rèn)證為基礎(chǔ)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入制度等。二是聚焦城市運(yùn)行安全，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，如創(chuàng)新建立分類監(jiān)管制度、建立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度等舉措。三是聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建社會(huì)共治格局，包括探索建立重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方式、試點(diǎn)網(wǎng)上辦證等內(nèi)容。 俞太尉還用一系列數(shù)據(jù)說(shuō)明了自貿(mào)區(qū)政策創(chuàng)新給企業(yè)帶來(lái)的政策紅利：對(duì)進(jìn)口汽車、液化天然氣和成品油采信第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果后，僅38萬(wàn)輛進(jìn)口汽車就為企業(yè)節(jié)約檢測(cè)成本4828萬(wàn)元;加快審批制度，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品的檢疫審批時(shí)間縮短了75%，有效期延長(zhǎng)一倍;50多萬(wàn)批貨物在入境一線獲得免簽通關(guān)證明，使進(jìn)口食品和化妝品的施檢時(shí)間減少了70%，區(qū)內(nèi)1萬(wàn)多家企業(yè)的通關(guān)時(shí)間平均減少四成;進(jìn)口貨物到港就立即實(shí)施“申報(bào)前檢疫”，監(jiān)管面從200多家倉(cāng)庫(kù)縮小到7座貨站，施檢時(shí)間和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用出現(xiàn)雙降，疫情截獲率提高5倍。 國(guó)家質(zhì)檢總局曾提出，未來(lái)上海質(zhì)監(jiān)局和出入境檢驗(yàn)檢疫局將繼續(xù)種好試驗(yàn)田，當(dāng)好排頭兵，總結(jié)完善已有經(jīng)驗(yàn)，還要緊密結(jié)合自貿(mào)區(qū)區(qū)域擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大改革力度，今年上半年，爭(zhēng)取再推出一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。 (原標(biāo)題：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將率先受益于上海自貿(mào)區(qū)質(zhì)檢制度創(chuàng)新)
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