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在過去的2014年，改革、共治、轉變、質量等成為了寧波余姚檢驗檢疫局的關鍵詞。 改革創(chuàng)新，風生水起。面對法檢制度改革的新形勢，利用質量宏觀管理這只“看得見的手”，精準發(fā)力，成為了推引余姚地區(qū)產品質量提升的新常態(tài)。善用“有形之手”，釋放市場活力。余姚局積極探索質量宏觀管理新模式，不斷推動“余姚質量”成為引領行業(yè)發(fā)展的新標桿。改革大勢下的“余姚經驗”正在形成。 管控稽查雙軌并行 “余姚檢驗檢疫人要積極投身改革，順勢而動，乘勢而上，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，彰顯質量宏觀管理實踐成果。” 2014年6月23日，余姚局組織召開檢驗監(jiān)管工作會議，邁出了質量宏觀管理改革關鍵的一步：為破解法檢目錄調整后的出口工業(yè)產品質量監(jiān)管難題，決定成立“質量風險管控”和“質量執(zhí)法稽查”工作組。 雙軌并行，重拳出擊。在第一階段中，工作組稽查出口企業(yè)25家，對企業(yè)質量主體責任落實情況、產品風險檢測情況、質量反饋情況等進行了突擊檢查。 2014年7月23日，工作組在對余姚某電器企業(yè)進行稽查時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)成品倉庫一批理發(fā)剪產品將發(fā)往義烏，再由義烏客戶發(fā)往迪拜。該批產品本體及彩盒印有KOLEDA商標，并標有“MADE IN JAPAN”，企業(yè)負責人介紹，KOLEDA為國內品牌，能提供商標授權書;而“MADE IN JAPAN”雖為按客戶要求而印刷，但涉嫌假冒產地。余姚局質量執(zhí)法稽查人員對該企業(yè)的不當生產行為進行了處理，規(guī)范了出口市場競爭秩序。 質量示范攜手共治 “加強宏觀管理，實行質量共治”，余姚局積極探索新形勢下出口電器質量安全示范區(qū)“宏觀管理機制”，“質量共治”新局面全面開啟。 2014年11月26日，余姚出口電器(家電、燈具)質量安全示范區(qū)順利通過國家級現(xiàn)場考核。自2013年8月通過省級考核驗收以來，去年底再度通過國家級考核，成功實現(xiàn)“兩級跳”。 質量共治成為示范區(qū)建設的主旋律：通過部門聯(lián)動，深入實施知識產權、標準化、品牌、管理“四大戰(zhàn)略”，以聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法為抓手，對區(qū)內企業(yè)進行質量檢查;充分發(fā)揮市家電協(xié)會、照明電器協(xié)會的橋梁紐帶作用，在“四個一”工程框架下，由協(xié)會、寧波燎原、寧波耀泰聯(lián)合起草的聯(lián)盟標準在區(qū)內企業(yè)正式實施…… 質量標桿，強勢屹立。示范區(qū)逐漸形成了以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢，進一步提升了余姚出口電器產品的國內美譽度和國際競爭力，2014年，示范區(qū)內50家企業(yè)出口額7.9億美元，同比增長12%，實現(xiàn)逆市增長。 如今的余姚出口電器質量安全示范區(qū)，早已是花開滿園，演繹著一個個品牌和技術創(chuàng)新的奇跡。耀泰電器作為燈具出口龍頭企業(yè)，其UME和LUTEC品牌得到行業(yè)內國際性認可，自主品牌占比超過50%，并摘取“2013年寧波市出口質量獎”殊榮。像耀泰這樣注重打造特色區(qū)域品牌的企業(yè)已越來越多，日櫻、億達、大華等自主品牌近年來也已脫穎而出，呈現(xiàn)出百花齊放的新格局。 技術平臺激活市場 “為”與“不為”如何劃界，不但考驗著改革者的智慧，也事關改革的成敗。 在質量宏觀管理機制下，余姚局以貿易便利化為目標，利用實驗室技術優(yōu)勢積極搭建“中小企業(yè)公共檢測平臺”，簡政放權，為企業(yè)松綁，讓市場發(fā)力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，使改革紅利惠及更多企業(yè)。 余姚局積極擴大與UL、ITS等認證機構的合作，在企業(yè)和認證公司間架橋鋪路，大幅降低檢測費用，縮短檢測時間，發(fā)揮公共資產的公益價值，填補余姚本地第三方檢測機構空白。 該局積極利用“中小企業(yè)公共檢測平臺”，通過試行“檢企聯(lián)絡”、“技術對接”等制度，目前已與區(qū)內51家企業(yè)100%建立常態(tài)化聯(lián)絡制度，實現(xiàn)“技術對接”15家。針對轄區(qū)出口電器示范區(qū)企業(yè)90%以上為目錄外企業(yè)的現(xiàn)狀，余姚局探索職能轉變，實現(xiàn)由“監(jiān)管員”向“服務員”的角色轉變，對區(qū)內企業(yè)提供有的放矢的“技術對接”服務。 近期，余姚局針對企業(yè)反映的輸歐發(fā)夾板REACH原材料檢測、輸歐吸塵器ERP認證產品結構改進等突出問題，引導企業(yè)與第三方和系統(tǒng)內實驗室實現(xiàn)“技術對接”;對轄區(qū)某企業(yè)進行“電器(吸塵器)生產系統(tǒng)”審核，發(fā)現(xiàn)產品實現(xiàn)全過程不合格4例，并進行流程改良。 在宏觀管理機制下，市場主體的活力正噴涌而出：寧波美靈塑模制造有限公司生產的一批300套型號為8立方米水壓式整球型戶用沼氣池，首次出口援助緬甸。 2015年，余姚局將繼續(xù)高揚質量宏觀管理這只“看得見的手”，形成法檢目錄改革新形勢下質量監(jiān)管的新常態(tài)，釋放質量發(fā)展正能量。
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