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環(huán)境檢測市場的開放是大勢所趨。作為廣東省環(huán)境檢測社會化試點城市，深圳市轉變政府職能，改變“保姆式”的監(jiān)管方式，強化行業(yè)自律，環(huán)境檢測正日益走向社會化、產(chǎn)業(yè)化。 嚴格準入：實驗室面積不低于500平方米 深圳市人居環(huán)境委員會認為檢測市場的開放應遵循健康、有序的原則，積極穩(wěn)妥推進。為此，廣東省環(huán)保廳同意深圳市成為社會化環(huán)境檢測試點城市之后，深圳市迅速起草了《深圳市社會環(huán)境檢測機構管理辦法》及《深圳市社會環(huán)境檢測機構業(yè)務能力認定評審技術要求》，經(jīng)深圳市法制辦審核同意后發(fā)布實施。 管理辦法不僅明確了申請條件、能力認定程序、監(jiān)督管理內容、違規(guī)處理及從業(yè)范圍等，還首次規(guī)定了“實驗室面積不低于500平方米”和“持證上崗人員不低于20人”兩條硬性指標，在指導社會檢測機構設立與規(guī)范運營的同時，有效提高準入門檻。 保證公平：培訓專家統(tǒng)一評審尺度 為保證公正性，深圳市人居環(huán)境委員會在檢測市場監(jiān)督方面可謂下足了功夫。 2013年底，深圳市人居環(huán)境委員會指導成立了我國第一個市級環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會，為檢測放權做好了準備。 2014年4月底，發(fā)布受理社會環(huán)境檢測機構能力認定通知，明確能力認定的技術工作由深圳市環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會負責，深圳市人居環(huán)境委員會污防處負責監(jiān)督實施。 實施細節(jié)為：首先對《社會環(huán)境檢測機構業(yè)務能力認定評審表》制定細則并公開發(fā)布，通過協(xié)會向全行業(yè)征集遴選評審專家，嚴格把控評審專家的自由裁量權，同時組織專家培訓，統(tǒng)一評審尺度。其次，強調評審須以公平公正為原則，評審組成員和被評審機構的名單均在評審當天抽簽決定，錄像為證。同時規(guī)定不接受被評審單位的專家評審費、不接受被評審單位用餐邀請與車輛接送。并組織評審專家對評審情況和評分細則進行三輪討論，統(tǒng)一評審尺度和評分標準。最終通過能力認定的15家社會環(huán)境檢測機構全部是從專家推薦名單中擇優(yōu)選取的。 有序開放：統(tǒng)一檢測項目和頻次要求 作為此項工作的全程參與者和見證者，深圳市人居環(huán)境委員會污防處處長陳小康告訴記者，為做好委托環(huán)境檢測業(yè)務的有效銜接，保證非監(jiān)督執(zhí)法類檢測業(yè)務開放后，社會環(huán)境檢測機構能及時填補空白，深圳市人居環(huán)境委連續(xù)下發(fā)文件，明確了許多規(guī)定動作。 首先是統(tǒng)一了9個重點廢氣行業(yè)、11個重點廢水行業(yè)企業(yè)監(jiān)督性檢測及委托性檢測的項目和頻次要求，便于排污企業(yè)委托社會環(huán)境檢測機構承擔檢測業(yè)務。其次是要求市區(qū)環(huán)保部門通知在管的排污企業(yè)逐步與市區(qū)環(huán)境檢測機構解除委托檢測合同，自行委托通過能力認定的社會環(huán)境檢測機構開展排污檢測工作。第三是要求現(xiàn)已委托市、區(qū)環(huán)境檢測機構從事排污檢測的企業(yè)，在通過能力認定的名單中自行選擇有關企業(yè)開展排污檢測工作，并將檢測結果定期報告市、區(qū)環(huán)保部門。 深圳市環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會會長楊立君對此的理解是：“這些規(guī)定動作為市、區(qū)環(huán)境檢測機構退出后社會環(huán)境檢測機構順利進入提供了必要的保障，保證了檢測市場的有序開放。” 加強自律：杜絕行業(yè)內不正當競爭行為 深圳市人居環(huán)境委轉變職能，改變“保姆式”的監(jiān)管方式，促進行業(yè)自律。為強化行業(yè)自律，在深圳市人居環(huán)境委的指導下，協(xié)會制定了《深圳市環(huán)境檢測行業(yè)自律公約》，要求參與檢測的所有檢測機構承諾堅持誠信原則，嚴格按照認證的標準方法開展環(huán)境檢測，堅決杜絕行業(yè)內的不正當競爭行為，清理行業(yè)內的害群之馬。 隨后，協(xié)會發(fā)布了《社會環(huán)境檢測機構從事環(huán)境檢測技術要求細則》，對采樣、分析、報告、質量控制等關鍵環(huán)節(jié)提出技術要求，從技術角度堵住所有“空子”，讓所有社會環(huán)境檢測機構依靠自身實力贏得市場。 在深圳市人居環(huán)境委的嚴格監(jiān)管和積極推動下，深圳市環(huán)境檢測社會化的路子越走越寬，正日益走向產(chǎn)業(yè)化。截至目前，深圳市共有44家從事環(huán)境檢測工作的社會環(huán)境檢測機構，注冊資金合計17925萬元，其中2014年新增及擴建的實驗室就有8家，新投入資金超過6000萬元。 為理順管理職能，經(jīng)向廣東省環(huán)保廳申請，深圳市環(huán)境監(jiān)測行業(yè)協(xié)會被確定為深圳市社會環(huán)境檢測機構人員上崗證考核單位。
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